Общая цель общественного участия в КУПЗ - обеспечение успешной реализации проекта или программы. Общественное понимание и поддержка - непременное условие успеха любой программы КУПЗ. Эта деятельность должна быть тщательно спланирована и организована.
Главные цели привлечения общественности включают:
- идентификацию ключевых вопросов, которые беспокоят общественность;
- обращение к общественному восприятию;
- привлечение местной экспертизы и знаний;
- идентификацию возможных альтернатив/вариантов;
- обеспечение привлечения заинтересованных групп до принятия необратимых решений.
- критический пересмотр документации.
Разграничение этих целей является несколько искусственным, поскольку достижение одной из них часто зависит от достижения другой.
Готовность разработчиков привлекать общественность и наоборот часто ограничивается вопросом затрат и необходимостью соблюдать конфиденциальность. Кроме того, считается, что привлечение общественности требует много времени. Однако, общественное участие необходимо для повышения законности решений в области планирования и усиления политического доверия к разработчикам. Широкий опыт общественного участия в ОВОС показал, что даже в случаях крупномасштабных и вызывающих споры разработок, активное привлечение общественности может дать значительные преимущества (см. пример). |
Пример
Морской сбросной коллектор сточных вод, Анталия,
Турция
Проект морского сбросного коллектора в Анталии, 1999 г., общественность была привлечена на поздней стадии, ее привлечение было неэффективным. Проект включал низкий уровень очистки сточных вод в сочетании с глубоководным сбросным коллектором большой длины с целью достичь достаточного разбавления стоков прежде, чем они достигнут берега.
Однако, общественность не могла понять механизма разбавления, достигающегося путем сброса стоков через глубоководный коллектор в открытое море, и поэтому настаивала на более высоком уровне очистки сточных вод перед сбросом в морскую среду.
В результате общественного давления, власти были вынуждены построить новые дополнительные очистные сооружения, несмотря на наличие глубоководного коллектора большой длины. Если бы общественность была привлечена на более ранней стадии проекта, такого дорогостоящего решения вопроса можно было бы избежать, например, применив высокую степень очистки стоков и построив более короткий и дешевый морской сбросной коллектор.
 
 
|
ВОПРОС:
|
ВОПРОС:
Пояснение: под общими целями вовлечения общественности понимается следующее:
- определение ключевых результатов, имеющих отношение к общественности; обращение к пониманию общественности;
- обеспечение локальной экспертизы и знания;
- определение возможных альтернатив или выбора;
- обеспечение участия наиболее заинтересованных групп на самом раннем этапе создания проекта;
- критический анализ документации.
|
|
