| Начало | "Кутса" | "Терский берег"| "Хибины" | "Лапландский лес" |

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После создания первого в мире Йеллоустонского национального парка (1872) идея национальных парков прочно завоевала в мире ведущее место среди всех остальных форм территориальной охраны природы. В начальный период их существования, согласно "Йеллоустонскому манифесту", перед ними стояли такие задачи, как (Соколов и др., 1997):

1. Предохранение территории парка от заселения, пользования или от порчи.
2. Предназначение территории на благо и радость людям.
3. Рассмотрение ее как хранилище природных ресурсов и исторических ценностей в их естественном состоянии.
4. Исключение парка из коммерческого использования.
5. Управление им для сохранения в интересах будущих поколений.

В настоящее время их относят ко II категории по классификации охраняемых природных территорий, принятой Международным союзом охраны природы (МСОП). В то же время, исторически сложилось, что основой российской системы охраняемых природных территорий стала иная форма территориальной охраны природы - заповедники, которые стали появляться в России сразу же после образования первых национальных парков в Северной Америке. Заповедники являются строго охраняемыми природными резерватами и отнесены к I категории МСОП. Классическим, исходным принципом отечественного заповедного дела является абсолютная неприкосновенность изъятых из всякого хозяйственного использования строго охраняемых природных объектов. На 1 октября 1997 г. в Российской Федерации число государственных природных заповедников достигло 95 с общей площадью 310,27 тыс. км² (Сохранение биологического…, 1997). В Российской Федерации первый национальный парк - "Сочинский" - был образован только в 1983 г. К 1 ноября 1997 г. в России имелось 33 национальных парка общей площадью 66,45 тыс. км² (Сохранение биологического…, 1997). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. №572-р рекомендовано до конца 2005 г. организовать 26 новых национальных парков общей площадью свыше 6 млн. га. С момента издания упомянутого распоряжения и по состоянию на 1 ноября 1997 года удалось создать 8 новых национальных парков.

Принцип неприкосновенности заповедных участков, традиционный в нашей стране, повлиял и на формирование взглядов на задачи национальных парков. В соответствии с "Положением о национальных природных парках Российской Федерации" (1993 г.), национальные парки рассматриваются как природоохранные учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях. Отечественные специалисты считают, что природоохранные функции в национальных парках должны преобладать, создавая надежную основу для ведения научно-исследовательских работ, и в довольно большом объеме (Соколов и др., 1997). Природоохранные тенденции находят свое отражение и в функциональном зонировании существующих в России национальных парков: в 11 национальных парках заповедные и особо охраняемые зоны занимают более 60% площади парков, а в парках "Смольный" и "Мещера" - более 80% (Национальные парки России, 1996). Усиление природоохранных тенденций в национальных парках диктуется всем ходом социально-экономического развития общества и не только в России, но во всем мире. Так, если до сравнительно недавнего времени главными задачами национальных парков в США считали сохранение природных ресурсов и исторических ценностей, природных феноменов на благо и радость людям, то теперь приоритетной задачей становится сбережение биологического разнообразия и естественной динамики экосистем (Соколов и др., 1997).

Основной целью эколого-экономического обоснования национального парка "Хибины" являлась оценка соответствия рассматриваемой территории требованиям Международного Союза Охраны Природы (МСОП). При этом прежде всего учитывалась необходимость выполнения парком его приоритетной природоохранной функции - сохранения территорий, отличающихся повышенным биоразнообразием.

Состав обоснования (тематика разделов) определялся требованиями, содержащимися во "Временных указаниях о составе, порядке разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на национальные природные парки системы Рослесхоза" (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства России 14.07.94 г.).

В основу всесторонней (природно-экологической, эколого-познавательной, рекреационной, социально-экономической и др.) характеристики рассматриваемой территории был положен обширный фактический материал, собранный в течение XX столетия несколькими поколениями отечественных и зарубежных исследователей. Кроме того, в ходе полевых проектно-изыскательских работ (июль-август 1998 г.) были получены новые данные о флоре и фауне (в т.ч. обнаружены новые местообитания редких и охраняемых видов), проведены исследования малонарушенных естественных лесных массивов на наименее изученных территориях Хибин.

Видовое разнообразие флоры и фауны Хибин в значительное мере определяется фациальным богатством территории, в связи с чем в обосновании большое внимание было уделено своеобразным природным условиям горных массивов, в частности: геологическому строению, климатической и гидрологической характеристикам, описанию почвенного покрова. Горным массивам Хибинских и Ловозерских тундр соответствуют одноименные позднедевонские массивы хибино-ловозерского комплекса щелочных и нефелиновых сиенитов с карбонатитами, являющиеся самыми крупными в мире интрузиями щелочных и нефелиновых сиенитов с карбонатитами. Хибинские и Ловозерские горные массивы с высотами до 1000 метров и более над уровнем моря имеют свой специфический высокогорный климат, существенно отличающийся от климата соседних низменных районов и долин, и поэтому выделяются в отдельный климатический район. Своеобразные природные условия, прежде всего, высокое количество атмосферных осадков, особый микроклимат, ярко выраженная высотная поясность, резко пересеченный рельеф, а также уникальные почвообразующие породы (главным образом, элювий и элюво-делювий нефелиновых сиенитов), определили здесь специфику почвообразования и уникальные для Кольского полуострова набор и сочетание почв. В тексте приводится классификация автоморфных почв Хибинских и Ловозерских тундр.

Климатические особенности и значительное поднятие над окружающей равниной обусловливают в Хибинских и Ловозерских тундрах хорошо выраженную высотную поясность растительности, которая представлена тремя основными высотными поясами - лесным, березовых криволесий, тундровым. В тексте приведено описание 26 растительных сообществ; впервые дана оценка примерных площадей, занимаемых в Хибинских тундрах растительными сообществами рассмотренных синтаксонов, на основании которой можно объективно судить о редкости того или иного растительного сообщества.

Оценки природоохранного потенциала территории и нативности биоразнообразия Хибин даны на основании данных о видовом богатстве и наличии редких видов флоры и фауны. Впервые были составлены единые аннотированные списки флоры, фауны наземных позвоночных и ихтиофауны, собраны и систематизированы сведения о распространении редких видов живых организмов в Хибинских и Ловозерских тундрах. При этом был применен принципиально новый подход, при котором анализ флористических, фаунистических и ряда других данных осуществляляся для Хибинских и Ловозерских тундр как для единого целостного региона, основанный на давно отмеченном ландшафтном единстве обоих горных массивов. В обосновании приведены полные аннотированные списки лишайников и растений Хибинских и Ловозерских тундр, в которых для каждого вида перечислены типы местообитаний, в которых он встречается, указан характер распространения по территории, оценена встречаемость. Кроме того перечислены местонахождения видов, внесенных в Красные книги различных рангов.

Анализ собранной информации подтвердил уже устоявшуюся точку зрения о флористическом богатстве Хибинско-Ловозерского горного массива, что предопределено фациальным разнообразием территории. Отмечена высокая репрезентативность рассматриваемой флоры по отношению к флоре Мурманской области. Наиболее полно выявленная флора сосудистых растений насчитывает 406 видов (без учета видов рода Hieracium), что составляет 45.7% всей флоры области. Флоры мохообразных рассматриваемой территории, несмотря на меньшую изученность, еще более репрезентативны по отношению к флоре мохообразных всей области - здесь известно 318 видов листостебельных мхов и 148 видов печеночников, что составляет 69,9% и 29,1% флоры области, соответственно. На настоящий день во флоре лишайников Хибин насчитывается 380 видов, что составляет 38% флоры области. Меньшая репрезентативность флоры лишайников рассматриваемой территории объясняется ее недостаточной изученностью.

Анализ собранной информации с точки зрения наличия редких видов показал, что на рассматриваемой территории произрастает большое число видов, включенных в "красные книги" разного ранга: 102 вида сосудистых растений, 27 видов листостебельных мхов, 19 видов печеночников и 27 видов лишайников, что в сумме составляет значительно более половины всех краснокнижных видов, известных на территории Мурманской области. Известен ряд мест произрастания 14 видов лишайников и сосудистых растений, внесенных в Красные книги ССР и России. Уникальной чертой рассматриваемой территории является то, что здесь произрастает 8 видов сосудистых растений (в том числе эндем области Papaver lapponicum), 8 печеночников, 19 мхов и 5 видов лишайников, более нигде в области не найденных.

Приведенный список фауны наземных позвоночных Хибин включает 27 видов млекопитающих, 123 видов птиц, 2 вида пресмыкающихся, 1 вид земноводных, то есть здесь представлены практически все млекопитающие Мурманской области, за исключением заходящих в область, относительно небольшой процент видов птиц, все пресмыкающиеся и треть видов земноводных. Специфика фауны наземных позвоночных здесь обусловлена как естественными, так и антропогенными причинами, среди которых выделяются: суровость горного климата, естественную обособленность горных массивов, усиленную существующими транспортными коммуникациями, высокий уровень хозяйственного и рекреационного освоения территории, предполагающий усиление фактора беспокойства. Антропогенное воздействие привело к снижению плотности представленных здесь видов крупных и средних млекопитающих, уменьшению численности видов хищных птиц, увеличению роли в экосистемах мышевидных грызунов. На территории проектируемого национального парка представлены 20 редких видов животных, занесенных в Красные книги различных рангов, в том числе 5 видов (скопа - Pandion haliaetus, беркут - Aquila chrysaetus, орлан-белохвост - Haliaeetus albicilla, кречет - Falco gyrfalko и сапсан - Falco peregrinus), занесенных в Красную книгу РСФСР. Предлагаются меры, при осуществления которых в Хибинах возникнут благоприятные возможности для восстановления численности редких видов хищных птиц и некоторых видов крупных и средних млекопитающих.

Анализ ихтиофауны на рассматриваемой территории показал ее относительную бедность в видовом отношении, что является общей чертой северных олиготрофных водоемов. Список ихтиофауны сдержит 12 видов рыб, относящихся к 8 семействам. Основу рыбного сообщества составляют сиговые и лососевые рыбы. При этом в ихтиокомплексе доминируют сиговые рыбы. Редкими и наиболее ценными промысловыми видам в водоемах Хибин являются кумжа, голец (палия), ряпушка и сиг. Для этих видов приведена краткая биологическая характеристика.

По данным первого проведенного на территории Хибин систематического энтомологического обследования был составлен список насекомых, включающий 201 вид, относящийся к 8 отрядам и 50 семействам. Уникальность данной информации трудно переоценить, учитывая сравнительно слабую по сравнению с другими изученность этой группы животных на всей территории России. Обследование подтвердило общеизвестную зоогеографическую закономерность - обеднение энтомофауны Северной Евразии при продвижении с востока на запад. Предполагается, что при более детальных исследованиях будут сделаны новые находки, в том числе даже обнаружение новых видов, поскольку обследованная территория отличается высоким физико-географическим разнообразием.

В рамках комплексной оценки ценности объекта дана исчерпывающая характеристика минералогического разнообразия Хибинского и Ловозерского массивов щелочных изверженных пород. Показателями уникальности объекта являются количество всех обнаруженных минеральных видов и число новых открытых минералов- соответственно около 500 и 122, что значительно превышает аналогичные показатели для любого другого массива или месторождении мира. Ежегодно списки минералов Хибин пополняются еще несколькими новыми минеральными видами.

В районе Ловозерских и Хибинских тундр человек проживал начиная с эпохи раннего неолита, что нашло отражение в концентрации археологических находок, а так же обилии легенд, связанных с этой местностью. Несмотря на то, что изучение рассматриваемой территории археологами началось только в 1970 году, на сегодняшний день открыто уже более 20 неолитических стоянок и поселений, а также несколько памятников, относящихся к эпохе раннего металла, зафиксирован ряд памятников относящихся к культуре коренного населения саамов. В настоящее время продолжается археологическое обследование данного региона и с достаточной долей уверенности можно говорить, что оно позволит значительно расширить представление о духовной и материальной культуре обитателей Мурманской области и всей Северной Фенноскандии.

Хибины являются одним из немногих северных районов России, имеющих большие традиции пешеходного, лыжного, водного туризма, а также горнолыжного и лыжного спорта. В настоящее 90% прибывающих в Мурманскую область туристов посещают Хибинский район. По Хибинам проходят классифицированные маршруты I-V категории сложности. Здесь проводятся туристские соревнования местного и российского масштабов, этапы российских и международных соревнований по горнолыжному и лыжному спорту. В последнее время получил развитие альпинизм; опробованы и некоторые "экзотические" виды рекреации: минералогические туры, свободные спуски на горных лыжах с вершин и хребтов, подъем на которые осуществляется при помощи вертолета, горный велотуризм, парапланеризм (параглайдинг), автопробеги по пересеченной местности, маршруты на снегоходах и собачьих упряжках. Приведена краткая характеристика традиционных и наиболее динамично развивающихся в Хибинах видов туризма и проводимых здесь массовых туристических мероприятий. Рассчитана общая длина наиболее популярных туристических маршрутов. Так, длина пешеходных и лыжных маршрутов в обоих горных массивах составляет около 900 км. Произведена оценка рекреационных потоков и распределения нагрузок по территории Хибин. Указан ряд факторов, благоприятных для развития рекреации, даны предложения по развитию туризма и массового кратковременного отдыха в рассматриваемом районе.

В качестве основы для социально-экономической характеристики региона использовалась оценка состояния экономики базовых предприятий региона: ОАО "Апатит" и ОАО "Севредмет". Отражено состояние минерально-сырьевой базы и дана оценка перспектив развития этих предприятий.

В обосновании рассмотрены все основные аспекты природопользования и управления природными ресурсами в районе проживания коренного населения Кольского Севера - саамов. Значительное внимание уделено эволюции природопользования, начиная с присваивающего хозяйства и заканчивая изменениями, произошедшими за последнее столетие. Показано, что методы традиционного саамского природопользования, в той или иной мере практиковавшиеся до начала коллективизации, в наибольшей степени отвечали требованиям рационального использования природных ресурсов в условиях Кольского Севера. Прослежен процесс вытеснения коренных жителей из их угодий в процессе промышленного освоения района Ловозерских тундр. Сделан вывод о значимости территории Ловозерских тундр (в частности, Сейдозера) как одного из факторов этнической самоидентификации ловозерских саамов и о необходимости возвращения территорий, на которых велось традиционное природопользование. Намечены пути реализации права саамов на сохранение Хибин, как исконной среды обитания и ведение там традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов в сложившейся ситуации на базе российского и международного законодательства.

Оценка природоохранного потенциала и нативности биоразнообразия на основании данных о видовом богатстве и наличии редких видов флоры и фауны, а также анализ условий социально-экономического развития региона выявили следующие характерные черты территории Хибин:

• высокое экологическое качество;
• репрезентативность относительно регионального разнообразия;
• повышенное флористическое разнообразие;
• благоприятное сочетание природных, культурных и социально-экономических факторов для развития познавательной рекреации;
• высокий потенциал коренного населения в области охраны и рационального использования природных ресурсов на основе знаний и практики традиционного природопользования.

Таким образом, рассматриваемая территория соответствует требованиям, предъявляемым Международным Союзом Охраны Природы к создаваемым национальным паркам.

Для решения приоритетной задачи сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, эстетическую и рекреационную ценность (главным образом, местообитаний и мест концентрации редких и охраняемых видов флоры и фауны, редких растительных сообществ, ценных минералогических объектов) с минимумом потерь видового разнообразия и соблюдением требования обеспечения ландшафтной целостности резервата оптимальная территория национального парка должна включать полностью оба горных массива, что составляет около 215 тыс. га. В целях учета сложившейся на сегодняшний день в регионе структуры природопользования по результатам совместного картографического анализа данных о размещении ценных природных комплексов и объектов, а также элементов хозяйственной инфраструктуры региона произведена корректировка границ.

В окончательном предлагаемом варианте площадь парка составляет 168,4 тыс. га и включает земли четырех административных единиц Мурманской области: территорий, подчиненных Апатитскому, Кировскому и Оленегорскому городским советам, а также Ловозерского района. Практически вся предлагаемая к включению территории парка входит в Государственный лесной фонд, находящийся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства РФ (Кировский, Мончегорский и Ловозерский лесхозы Управления лесами Мурманской области). Менее 1% включенных в территорию земель (около 1,25 тыс. га) находится в постоянном пользовании Полярно-альпийского ботанического сада-института (ПАБСИ) Кольского НЦ РАН. Более 90% земель лесхозов, попадающих на территорию парка, в настоящее время относятся к лесам первой группы (154,9 тыс. га) и около 7% - к лесам третьей группы (12,3 тыс. га).

В целях преодоления возможных негативных последствий (главным образом, фрагментирования территории резервата) предлагается создать на прилегающих к национальному парку землях охранную зону с ограниченным режимом природопользования, на площади 42680 га государственного лесного фонда.

При функциональном зонировании резервата был применен "динамический" подход, предусматривающий совместное решение проблем сохранения ценных природных объектов и развития хозяйственной и рекреационной деятельности, а также соблюдение интересов местного населения. Данный подход учитывал опыт создания и функционирования национальных парков Финской Лапландии и Республики Карелии со сходными физико-географическими условиями и задачами охраны природы. Согласно проектным предложениям на территории парка выделены четыре основные функциональные зоны с различным режимом охраны и использования:

1. Заповедная территория Полярно-альпийского ботанического сада-института Кольского НЦ РАН (ПАБСИ КНЦ РАН) - 2360 га (1,4%);
2. Особо охраняемая - 151980 (90,3%);
3. Регулируемого рекреационного использования - 11890 (7,0%);
4. Традиционной хозяйственной деятельности- 2130 (1,3%).

Гибкий режим, основанный на психолого-экологическом подходе, предусматривающий временные и сезонные ограничения, а также линейное - маршрутное - зонирование, позволяет, не прибегая к полной изоляции и закрытию для доступа больших площадей, создавать нетронутые "заповедные" зоны.

С учетом научной и экологической уникальности и специфики природных условий рассматриваемой территории, а также современной экономической обстановки предложены и рассмотрены три варианта организационных решений:

1. Национальный парк в ведении и управлении Федеральной службы лесного хозяйства России ("традиционный" вариант).
2. Национальный парк в ведении РАН в непосредственном управлении Кольского НЦ РАН.
3. Национальный парк в ведении и управлении Федеральной службы лесного хозяйства России (или другого специально уполномоченного органа Российской Федерации в области охраны окружающей среды) при научном контроле со стороны Кольского НЦ РАН ("комплексный" вариант).

К реализации предложен "комплексный" вариант, имеющий ряд преимуществ как с точки зрения решения природоохранных задач, так и по соображениям организационного характера и соответствующий существующей нормативной базе.

Предложено решение вопроса о реализации прав коренного населения - саамов - на использование природных ресурсов Ловозерских тундр и управление ими на основе изложенных в подписанной Россией Севильской стратегии (1995) принципов создания и функционирования биосферных резерватов. В структуре национального парка "Хибины" предусматривается организация филиала "Ловозерский" ("Луяврурт"), осуществляющего все функции национального парка в Ловозерском районе на правах обособленного административно-хозяйственного подразделения, с центром в с. Ловозере. Для регулирования природопользования на территории Филиала предлагается создать Совет по развитию для управления природными ресурсами на территории "Ловозерского" филиала НП, формируемый преимущественно из представителей коренного населения Ловозерского района.

Определении социально-экономического эффекта от организации ООПТ осложняется как недостаточной разработкой вопросов экономики сохранения биоразнообразия в мире, так и сложностью современной экономической ситуации в России, когда использование практикуемых в мире экономических методик, механизмов и инструментов затруднено.

Совокупная величина социально-экономического и дополнительного эффекта в непроизводственной и производственной сфере от организации НП "Хибины" (или общая экономическая ценность (стоимость) биоразнообразия парка), согласно произведенным расчетам, составляет 40,93 млн. долл. Предстоящие издержки на организацию парка по сравнению с социально-экономическим эффектом от организации Хибинского национального парка и с величиной экономического ущерба от нарушения экосистем Хибин по причине отсутствия природоохранных и природовосстановительных мероприятий не только являются экономически целесообразными, но и самыми низкими в перспективе. Таким образом, высокая экономическая ценность биоразнообразия Хибин обусловливает эффективность инвестиций в организацию национального парка на их территории.

В целом, проектные предложения соответствуют существующему природоохранному законодательству и в случае их реализации позволят обеспечить успешную работу национального парка как по охране природы, так и по организации рекреационной деятельности. Придание территории Хибинских и Ловозерских тундр статуса национального парка позволит привести в систему разрозненные до сих пор мероприятия по охране природы этого уникального района России.

Согласно ведомственным нормативным документам (см. Введение), регламентирующим вопросы подготовки первичной документации, необходимой при создании национальных парков, разработанное эколого-экономического обоснование национального парка "Хибины" является основой для принятия решения об его организации. Принимая во внимание положительную оценку соответствия рассматриваемой территории требованиям, предъявляемым к национальных паркам, Администрация Мурманской области в соответствии с частью 5 статьи 2 Закона РФ "Об особо охраняемых территориях" имеет право принять решение о резервировании земельных участков и об ограничении на них хозяйственной деятельности до принятия Правительством РФ решения об организации национального парка.

Разработка эколого-экономического обоснования национального парка "Хибины" является только частью большой организационной и практической работы по учреждению и налаживанию функционирования особо охраняемой природной территории. Вместе с организацией национального парка "Кутса", особо охраняемых природных территорий на полуострове Рыбачий, "Алла-Аккаярви", "Лапландский лес", "Кайта", "Гора Водяная", "Порий лес", "Турий полуостров" будет создана сеть ООПТ, которая включит все известные на данный момент времени в центральной и западной частях Мурманской области очаги биоразнообразия и ядра популяций редких и угрожаемых видов (Карта 3) и сможет достаточно эффективно поддерживать условия для существования большинства охраняемых видов живых организмов, редких экосистем и ценных природных объектов в этой части региона. Таким образом, в ближайшее время на территории области предстоит выполнить большой объем проектно-изыскательских работ. Помимо обследования упомянутых выше новых перспективных объектов, необходимо уже в рамках организованного национального парка продолжить инвентаризацию природных комплексов, флоры и фауны Хибинских и Ловозерских тундр, решить проблемы природопользования и внутреннего устройства его территории. Важно также создать систему мониторинга за состоянием экосистем парка: контроль уровня загрязнения территории, наблюдения за отдельными звеньями биоценозов и конкретными популяциями.

<<предыдущий раздел | оглавление | далее>>

| Начало | "Кутса" | "Терский берег"| "Хибины" | "Лапландский лес" |