ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАННОЙ ЗОНЕ национального парка «Куршская коса»
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2002, № 1, ст. 2; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5742; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6455; 2011, № 30, ст. 4567, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013 г. № 52 (часть I) ст. 6971; 2014 г. № 11 ст. 1092), Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 15, ст. 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880, ст. 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279, ст. 5282; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23, ст. 24; № 10, ст. 1148; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2253; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3582; ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6416; ст. 6419; ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 47, ст. 54; № 13, ст. 1688; № 15, ст. 2029; № 25, ст. 3531; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4284; № 30, ст. 4562, ст. 4563, ст. 4567, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4605; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7027, ст. 7043; № 50, ст. 7343, ст. 7365, ст. 7366; № 51, ст. 7446, ст. 7448; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7643; 2013, № 9 ст. 873; № 14 ст. 1663; № 23 ст. 2881; № 27 ст. 3440 ; № 27 ст. 3477; № 30 (часть I) ст. 4080; № 52 (часть I) ст. 6961; № 52 (часть I) ст. 6971; № 52 (часть I) ст. 6976; № 52 (часть I) ст. 7011), Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2011, № 1, ст. 32; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4596, ст. 4605; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 19 ст. 2314; № 27 ст. 3440; № 43 ст. 5452; № 52 (часть I) ст. 6961), Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3833; 2003, № 17, ст. 1556; № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4444; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 46, ст. 5557; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 52, ст. 6440; 2011, № 15, ст. 2021; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4594; № 48, ст. 6732; 2012, № 31, ст. 4321; 2013, № 19 ст. 2314, № 23 ст. 2868; 2014, № 6 ст. 566), Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46, ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; 2013, № 19 ст. 2331), Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, № 27 ст. 3440; № 52 (часть I) ст. 6961; 2014, № 11 ст. 1098), Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; № 52, ст. 6450; 2010, № 23, ст. 2793; 2011, № 1, ст. 10; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2013, № 19 ст. 2331; № 27 ст. 3477; № 30 (часть I) ст. 4034; № 52 (часть I) ст. 6961).
1.2. Охранная зона национального парка «Куршская коса» (далее - охранная зона) образована приказом Минприроды России от ___ _________ 201_ г. № ________ в прилегающей к западному побережью Куршской косы части 12-мильной зоны внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.
1.3. Границы охранной зоны определены в системе координат WGS-84 и представлены в Приложении 1 к настоящему Положению. Карта-схема территории охранной зоны национального парка приведена в Приложении 3 к настоящему Положению.
1.4. Охранная зона создана в целях защиты уникальных природных комплексов Куршской косы от неблагоприятных антропогенных воздействий, сохранения типичных прибрежных сообществ Юго-Восточной Балтики, мест нереста и нагула молоди промысловых рыб, а также для защиты морских млекопитающих и птиц во время миграций и размножения.
1.5. Участки акватории в границах охранной зоны у собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, обладателей сервитута не изымаются. Использование акватории и природных ресурсов охранной зоны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с соблюдением режима, установленного настоящим Положением.
1.6. Границы и особенности режима охранной зоны учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования. Сведения о границах охранной зоны подлежат внесению в установленном порядке в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
1.7. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Куршская коса» (далее – Учреждение) в границах охранной зоны осуществляет:
охрану природных комплексов и объектов в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
выполнение научно-исследовательских задач;
экологический мониторинг;
ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;
реализацию иных функций в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
II. Режим охранной зоны
2.1. В границах охранной зоны запрещаются:
1) дноуглубительные, взрывные и буровые работы;
2) разведка и добыча полезных ископаемых;
3) прокладка трубопроводов и других коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности национального парка и проживающего в нем населения;
4) деятельность, связанная с размещением (хранением и захоронением) и обезвреживанием отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
5) слив нефтепродуктов (в том числе отработанных) с судов и других плавучих средств;
6) сброс с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных сооружений вредных веществ, отходов производства и потребления, нефтесодержащих, хозяйственно-бытовых и фекальных вод;
7) намеренная интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
8) действия, ведущие к беспокойству и распугиванию морских млекопитающих и птиц;
9) промысловая, спортивная и любительская охота;
10) добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов любыми тралящими орудиями лова в течении всего года, а в период с 1 июня по 31 июля – любыми орудиями лова (в соответствии с действующими Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства от 10.12. 2008 г. № 393, с последующими изменениями и дополнениями);
2.2. В границах охранной зоны разрешается:
1) промышленное рыболовство на закрепленных рыбопромысловых участках в соответствии с Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна и настоящим Положением;
2) любительское и спортивное рыболовство с берега и с воды в соответствии с Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна и настоящим Положением;
3) работы по рыбохозяйственной мелиорации без применения интродукции живых организмов;
4) работы по защите и восстановлению берегов косы, прошедшие экологическую экспертизу;
5) рекреационное использование акватории (купание, дайвинг, кайтинг, яхтинг и др.), в том числе строительство необходимых причальных сооружений и оборудование пляжей;
6) ведение экологического мониторинга, в том числе производственного, проведение природоохранных и биотехнических мероприятий, научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность;
7) другие виды деятельности, осуществляемые в соответствии с действующим природоохранным законодательством и без ущерба природным комплексам и объектам национального парка.
2.3. В целях сохранения уникальных и особо уязвимых экосистем а также обеспечения развития туризма и отдыха, в границах охранной зоны устанавливается дифференцированный режим использования и выделяются особо охраняемые участки и участки рекреационного использования.
Границы участков рекреационного использования акватории охранной зоны по своему расположению и протяженности соответствуют существующим участкам рекреационной зоны национального парка на суше. Ширина участков этой зоны ограничивается положением изобаты 5 м и составляет в среднем 400 м. Всего выделено 7 участков, перечень которых приведен в приложении 2. Расположение участков указано на карте-схеме (приложение 3), координаты поворотных точек границ участков рекреационного использования приведены в приложении 4.
В рекреационной части охранной зоны разрешается осуществлять следующие виды деятельности:
купание, спортивное и любительское рыболовство, дайвинг, кайтинг, яхтинг;
ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных и биотехнических мероприятий, прочие виды научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности;
оборудование пляжей, строительство сезонных объектов рекреационной инфраструктуры и спасательных станций.
Особо охраняемые участки выделяются для сохранения уникальных и особо ценных аквальных природных комплексов. Особое научное и природоохранное значение имеют участок древних лагунных илов в южной части охранной зоны национального парка и район массовой концентрации зимующих и пролетных водоплавающих птиц в северной части. На участках пляжа сохраняются условия для гнездования кулика-галстучника и отдыха ластоногих. Расположение участков указано на карте-схеме (приложение 3), координаты поворотных точек границ особо охраняемых участков приведены в приложении 4.
На особо охраняемых участках установлен ограниченный режим природопользования. Запрещается организация массового отдыха, разрешается только научное, образовательное и эколого-просветительское использование этих участков, промышленное и любительское рыболовство.
Движение моторных плавательных средств в пределах особо охраняемых участков ограничивается, за исключением плавательных средств служб, осуществляющих государственный экологический контроль и надзор, научные исследования и экологический мониторинг (в т.ч. производственный), охрану государственной границы, охрану правопорядка, предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и спасение жизни людей (инспекция по охране территории национального парка, научные организации, пограничное управление ФСБ России, полиция, Росрыбнадзор, МЧС и др.), туристских и экскурсионных судов, а также транспортных средств лиц, имеющих необходимые разрешения на осуществление промышленного рыболовства.
2.4. Учитывая потребности рекреационного рыболовства и туризма, выделены транспортные коридоры шириной 300 м для выхода моторных плавательных средств за пределы особо охраняемых участков у поселков Лесной и Морское.
2.5. С Учреждением согласуются сроки, методы и средства проведения научно-исследовательских и мониторинговых работ, проведение которых в охранной зоне планируется рыбохозяйственными, научными и иными организациями.
2.6. На территории охранной зоны изъятие объектов животного мира в научных целях осуществляется по согласованию с Учреждением.
2.7. Лица, имеющие необходимые разрешения на осуществление промышленного рыболовства, выданные в установленном порядке, в заявительном порядке согласуют с Учреждением сроки (периоды), места, объемы добычи (вылова), орудия и способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в охранной зоне национального парка.
2.8. Границы охранной зоны обозначаются на картах. Информация об ограничении плавания во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, включенных в состав охранной зоны, публикуется в «Извещениях мореплавателям».
2.9. Физические и юридические лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов в границах охранной зоны несут ответственность в установленном законом порядке.
III. Государственный надзор в области охраны и использования территории (акватории) охранной зоны
3.1. В границах охранной зоны государственный экологический надзор в области охраны и использования территории (акватории) охранной зоны осуществляется должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами по охране территории национального парка «Куршская коса», во взаимодействии с должностными лицами Западно-Балтийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, сотрудниками полиции, Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, иных органов исполнительной власти и общественными инспекторами рыбоохраны.
Приложение 1 к Положению об охранной зоне национального парка «Куршская коса
Описание границ
охранной зоны национального парка «Куршская коса»
Географические координаты поворотных точек границы охранной зоны национального парка определены в системе координат WGS-84.
Граница охранной зоны начинается от точки выхода южной границы квартала 77 Зеленоградского участкового лесничества национального парка "Куршская коса" к береговой линии Балтийского моря (точка 1 с координатами 54°58'4,05" с.ш., 20°29'39,98" в.д.) и идет через следующие точки:
2
55°0'15,40" с.ш.,
20°27'35,51" в.д.
3
55°1'8,90" с.ш.,
20°31'10,95" в.д.
4
55°2'39,00" с.ш.,
20°34'36,46" в.д.
5
55°3'50,54" с.ш.,
20°37'36,61" в.д.
6
55°7'2,24" с.ш.,
20°41'27,12" в.д.
7
55°7'27,90" с.ш.,
20°42'30,95" в.д.
8
55°9'16,57" с.ш.,
20°42'54,80" в.д.
9
55°11'54,07" с.ш.,
20°46'45,65" в.д.
10
55°13'51,95" с.ш.,
20°51'7,33" в.д.
11
55°14'21,95" с.ш.,
20°51'9,34" в.д.
12
55°14'57,34" с.ш.
20°51'57,03" в.д.
13
55°15'3,01" с.ш.,
20°52'25,89" в.д.
14
55°17'22,43" с.ш.,
20°55'42,43" в.д.
до пересечения с Государственной границей с Литовской Республикой.
Приложение 2
к Положению об охранной зоне национального парка «Куршская коса
Перечень участков рекреационного использования акватории
в охранной зоне национального парка «Куршская коса»
№
Название участков
Соответствующие лесные кварталы национального парка
Площадь участка, га
1
«Зеленоградск»
75-77 Зеленоградского лесничества
69
2
«Лесной»
25-44 Зеленоградского лесничества
355
3
«Липовская просека»
18 Зеленоградского лесничества
16
4
«Фрингилла»
13-14 Зеленоградского лесничества
46
5
т\б «Хвойное»
1 Зеленоградского лесничества и 81 лесничества «Золотые Дюны»
53
6
«Рыбачий»
40-47 лесничества «Золотые Дюны»
75
7
«Морское»
10-17 лесничества «Золотые Дюны»
235
Приложение 3
к Положению об охранной зоне национального парка «Куршская коса
Карта-схема охранной зоны национального парка
«Куршская коса»
