Пояснительная записка

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
“ОБ ОСНОВАХ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ”

Вносится
депутатами Государственной Думы
Н.М.Безбородовым, Е.А.Зеленовым, А.В.Коржаковым,
В.П.Лушиным, М.И.Мусатовым, А.И.Николаевым

12 марта 2001 года

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляет правовое регулирование в области реализации гражданами Российской Федерации (далее - граждане) права на замену военной службы по призыву (далее - военная служба) альтернативной гражданской службой, устанавливает правовые основы прохождения гражданами альтернативной гражданской службы, а также основы их правового положения.

СОДЕРЖАНИЕ:

Глава I.	Общие положения
Глава II.	Полномочия правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области альтернативной гражданской службы
Глава III.	Направление на альтернативную гражданскую службу
Глава IV.	Альтернативная гражданская служба
Глава V.	Права и свободы граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу
Глава VI.	Обязанности и ограничения прав и свобод граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу
Глава VII.	Прохождение альтернативной гражданской службы
Глава VIII.	Заключительные и переходные положения

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об альтернативной гражданской службе

1. Законодательство Российской Федерации об альтернативной гражданской службе состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

2. На граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, распространяется законодательство Российской Федерации о труде, а также законодательство Российской Федерации, регламентирующее деятельность отдельных категорий работников (для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в этих организациях), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой

1. Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой имеют подлежащие призыву на военную службу, за исключением указанных в подпункте “б” пункта 1 статьи 22 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, граждане:

1) убеждениям которых противоречит несение военной службы;

2) вероисповеданию которых противоречит несение военной службы;

3) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наук или доктора наук;

4) имеющие высшее педагогическое или высшее медицинское образование;

5) относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами;

6) являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы;

7) имеющие отца, мать, жену, родного брата, родную сестру, дедушку, бабушку или усыновителя, при условии совместного проживания с последними, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, и они:

• нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
• являются инвалидами первой или второй группы;
• достигли возраста 60 для мужчин и 55 лет для женщин;
• не достигли возраста 18 лет;

8) имеющие ребенка, мать которого погибла (умерла), ограничена в родительских правах либо отбывает наказание в виде ареста или лишения свободы, при условии их совместного проживания;

9) имеющие ребенка, не достигшего возраста 3 лет или ребенка-инвалида, при условии их совместного проживания;

10) имеющие двух и более детей при условии их совместного проживания;

11) мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до 8 лет или ребенка-инвалида и воспитывает их без мужа (жены) при условии их совместного проживания.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами 6-11 пункта 1 настоящей статьи, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой имеют также военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера и проходящие военную службу по призыву (за исключением военнослужащих, призванных на военную службу с альтернативной гражданской службы в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона), в течение первой половины срока военной службы, если указанные основания возникли в период прохождения военной службы. При этом срок военной службы засчитывается в срок альтернативной гражданской службы из расчета один день военной службы по призыву за два дня альтернативной гражданской службы.

Порядок замены военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, военной службой альтернативной гражданской службой определяется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”, а также Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

3. Граждане, осужденные ранее за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы, правона замену военной службы альтернативной гражданской службой не имеют.

4. Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой должно быть гражданином доказано в установленном Положением об организации направления и порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы порядке.

5. В условиях чрезвычайного или военного положения и в период мобилизации право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой может быть ограниченов соответствии сзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Альтернативная гражданская служба

1. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, возлагаемый на граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Перечень организаций, перечни видов работ и профессий, где предусмотрено прохождение гражданами альтернативной гражданской службы, определяется Правительством Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Единый перечень должностей, предусмотренных для прохождения альтернативной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечни иных должностей, предусмотренных для прохождения альтернативной гражданской службы, утверждаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3. Место прохождения гражданином альтернативной гражданской службы определяется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по труду и социальному развитию и его территориальными органами по вопросам занятости населения (далее - органы по вопросам занятости населения), исходя из общественных и государственных интересов,, а также образования, специальности, квалификации, опыта предыдущей работы и состояния здоровья гражданина, направленного на альтернативную гражданскую службу.

При определении места прохождения гражданином альтернативной гражданской службы его образование, специальность, квалификация и опыт предыдущей работы могут не учитываться, за исключением граждан, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Граждане, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, могут быть направлены на альтернативную гражданскую службу, связанную с хранением, ношением, применениеми (или)производством оружия, боеприпасов и (или) боевой техники, только с их письменного согласия.

Граждане, указанные в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, для прохождения/альтернативной гражданской службы направляются только в государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию негосударственные образовательные учреждения или государственные и муниципальные медицинские учреждения на педагогические или медицинские должности соответственно.

4. Для граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, местом ее прохождения не может быть определена организация, в которой он работал до направления.

5. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу по экстерриториальному принципу как индивидуально, так и в составе групп (формирований).

Граждане, указанные в подпунктах 5,7-11 пункта 1 статьи 2 настоящего Федеральногозакона, проходят альтернативную гражданскую службупо экстерриториальному принципу только с их письменного согласия.

Статья 4. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

1. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а такжеихобязанностей и ответственности, установленных настоящим Федеральным законом, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

На граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, возлагаются обязанности по труду на благо общества и государства, который связан с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни и здоровья. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные льготы, гарантии и компенсации гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу.

4. Граждане приобретают статус проходящих альтернативную гражданскую службу с началом альтернативной гражданской службы и утрачивают его с окончанием альтернативной гражданской службы.

5. На граждан, призванных на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, статус проходящих альтернативную гражданскую службу распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными Правовыми актами Российской Федерации.

6. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, выдаются документы, удостоверяющие личность и правовое положение граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

Порядок выдачи гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, указанных документов и финансирования мероприятий, связанных с их выдачей, определяется Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

Статья 5. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

1. Для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими альтернативной гражданской службы.

2. Правовая защита граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, является функцией государства и предусматривает закрепление в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мерих социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

3. Социальная защита граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, является функцией государства и предусматривает:

• реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти и органами местного самоуправления;
• совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
• охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру альтернативной гражданской службы и ее роли в обществе.

4. Реализация мер правовой и социальной защиты граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью администрации организаций, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу. Реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения.

5. Никто не вправе ограничивать граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также администрации организаций, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При направлении граждан на альтернативную гражданскую службу, а также при увольнении граждан с альтернативной гражданской службы государство гарантирует исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Правовые и социальные гарантии гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Статья 6. Обязанности должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению исполнения гражданами, направленными на альтернативную гражданскую службу, обязанности по прохождению альтернативной гражданской службы

1. Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций, ответственные за военно-учетную работу должностные лица органов местного самоуправления обязаны:

• оповещать граждан о вызовах (повестках) органов по вопросам занятости населения или иных органов, осуществляющих учет граждан, направленныхна альтернативную гражданскую службу;
• обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) органов по вопросам занятости населения или иных органов, осуществляющих учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу;
• направлять в двухнедельный срок по запросам органов по вопросам занятости населения или иных органов, осуществляющих учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, необходимые для занесения в документы учета граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, сведения о таких гражданах, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на этом учете.

2. Руководители организаций, осуществляющих эксплуатацию жилых помещений, должностные лица (работники) этих организаций, ответственные за военно-учетную работу, обязаны сообщать в двухнедельный срок в органы по вопросам занятости населения или иные органы, осуществляющие учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, сведения об изменениях состава таких граждан, постоянно проживающих или пребывающих более трех месяцев, которые состоят или обязаны состоять на этом учете.

3. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны:

• направлять в двухнедельный срок по запросам органов по вопросам занятости населения или иных органов, осуществляющих учет граждан, направленныхна альтернативную гражданскую службу, необходимые для занесения в документы этого учета сведения о гражданах, состоящих на учете граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу;
• производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от учета граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, направления на альтернативную гражданскую службу или призыва на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прохождения альтернативной гражданской службы или сборов для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• направлять в двухнедельный срок в органы по вопросам занятости населения или иные органы, осуществляющие учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, сведения о случаях выявления граждан, не состоящих, но обязанных состоять на этом учете.

4. Органы записи актов гражданского состояния обязаны в двухнедельный срок сообщать в органы по вопросам занятости населения или иные органы, осуществляющие учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на этом учете.

5. Органы дознания и органы предварительного следствия обязаны в двухнедельный срок информировать органы по вопросам занятости населения или иные органы, осуществляющие учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, о возбуждении или прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на учете граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, либо о направлении указанных уголовных дел в суд.

6. Федеральные суды в двухнедельный срок сообщают в органы по вопросам занятости населения или иные органы, осуществляющие учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу:

• о возбуждении или прекращении ими уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на этом учете;
• о вступивших в законную силу приговорах в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на этом учете.

7. Органы государственной службы медико-социальной экспертизы обязаны в двухнедельный срок сообщать в органы по вопросам занятости населения или иные органы, осуществляющие учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, сведения о признании инвалидами граждан, состоящих или обязанных состоять на этом учете.

8. Администрация организации, в которую гражданин направлен для прохождения альтернативной гражданской службы, обязана предоставить ему работу на весь срок, указанный в предписании, и в течение трех дней уведомить об этом орган по вопросам занятости населения, которым это предписание было выдано, и орган по вопросам занятости населения, на территории которого находится эта организация.

Статья 7. Мероприятия по обеспечению исполнения гражданами, направленными на альтернативную гражданскую службу, обязанности по прохождению альтернативной гражданской службы

1. Для проведения медицинского освидетельствования, медицинского обследования и медицинского осмотра граждан при призыве на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для осуществления иных мероприятий, связанных с направлением граждан на альтернативную гражданскую службу и призывом на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление оборудованных территорий и помещений, медикаментов, медицинского оборудования, инструментария, имущества, транспорта, привлекать для проведения указанных мероприятий необходимых врачей-специалистов, средний медицинский персонал, других специалистов и технических работников.

2. Гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения гражданами обязанности по прохождению альтернативной гражданской службы, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Статья 8. Материальное обеспечение граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, в связи с обеспечением исполнения ими обязанности по прохождению альтернативной гражданской службы

1. Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования для решения вопросов о призыве на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с учетом граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, направлением на альтернативную гражданскую службу и призывом на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 10 минимальных размеров оплаты труда, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

2. Граждане на время прохождения сборов для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы в размере не более 10 минимальных размеров оплаты труда. Им выплачиваются также окладпо должности, предусмотренной штатом организации, в которой они проходят эти сборы, и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

Статья 9. Ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона

1. В случае неявки граждан в указанные в повестке или предписании органа по вопросам занятости населения, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Уважительными причинами неявки, гражданина по повестке органа по вопросам занятости населения для получения предписания для убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы либо неявки к определенному органом по вопросам занятости населения месту сбора граждан для отправки к месту прохождения альтернативной гражданской службы или неявки к указанному в предписании органа по вопросам занятости населения месту прохождения альтернативной гражданской службы, при условии документального подтверждения причины неявки являются:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
• тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• иные причины, признанные уважительными органом по вопросам занятости населения или судом.

3. Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан в связи с их направлением на альтернативную гражданскую службу, члены призывных комиссий, которые создаются в каждом районе, городе без районного деления, ином муниципальном образовании решением главы органа местного самоуправления (далее - призывные комиссии), должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных, религиозных и иных организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от прохождения альтернативной гражданской службы либо незаконному направлению граждан на альтернативную гражданскую службу, а также не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование расходов, связанных с организацией прохождения альтернативной гражданской службы

Финансирование расходов, связанных с организацией прохождения гражданами альтернативной гражданской службы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в зависимости от того, где гражданин проходит альтернативную гражданскую службу (далее - бюджеты соответствующих уровней).

Статья 11. Контроль и надзор за исполнением настоящего Федерального закона

1. Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

2. Надзорза исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Статья 12. Полномочия Правительства Российской Федерации в области альтернативной гражданской службы

Правительство Российской Федерации:

• утверждает Положение об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы;
• разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральную программу занятости граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу;
• определяет перечень организаций, перечни видов работ, профессий и должностей, где предусмотрено прохождение гражданами альтернативной гражданской службы, определяется Правительством Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• ведет общий учет и принимает решение о распределении контингентов граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, между федеральными органами исполнительной власти, а также субъектами Российской Федерации;
• создает при необходимости федеральные учебные центры по профессиональной подготовке (переподготовке) граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу;
• решает совместно с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопросы, связанные с размещением и трудоустройством граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, порядком ее прохождения, и контролирует их;
• обеспечивает в пределах своей компетенции меры по защите прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу;
• решает в пределах своей компетенции иные вопросы, связанные с организацией прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.

Статья 13. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области альтернативной гражданской службы

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

• участвуют в разработке федеральной программы занятости граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу;
• представляют в Правительство Российской Федерации предложенияпоперечню организаций, перечням видов работ, профессий и должностей, где предусмотрено прохождение гражданами альтернативной гражданской службы в организациях этих субъектов Российской Федерации;
• ведут учет и принимают решение о распределении контингентов граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службув этисубъекты Российской Федерации, между органами местного самоуправления;
• ведут учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу в организации этих субъектов Российской Федерации;
• создают при необходимости региональные учебные центры по профессиональной подготовке (переподготовке) граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу в эти субъекты Российской Федерации;
• решают совместно с органами местного самоуправления вопросы, связанные с размещением и трудоустройством граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, порядком ее прохождения, и контролируют их;
• обеспечивают в пределах своей компетенции меры по защите прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу;
• решают в пределах своей компетенции иные вопросы, связанные с организацией прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области альтернативной гражданской службы

Органы местного самоуправления:

• принимают заявления граждан о замене военной службы альтернативной гражданской службой;
• ведут учет граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу в соответствующие муниципальные организации;
• представляют в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по перечню организаций, перечням видов работ, профессий и должностей, где предусмотрено прохождение гражданами альтернативной гражданской службы в муниципальных организациях;
• обеспечивают в пределах своей компетенции меры по защите прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу;
• решают в пределах своей компетенции иные вопросы, связанные с организацией прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.

Глава III. НАПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ

Статья 15. Заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой

1. Заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подается гражданами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона, в письменной форме лично в военный комиссариат или иной орган, где они состоят либо обязаны состоять на воинском учете, в сроки, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, заявлениео замене военной службы альтернативной гражданской службой подают командиру (начальнику) соответствующей воинской части, который в 10-дневный срок обязан направить его в военный комиссариат по месту прохождения указанными гражданами военной службы.

2. В заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой указываются причины невозможности несения гражданином военной службы.

В заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, заявителем, кроме того, указываются лица, выразившие готовность засвидетельствовать на заседании призывной комиссии истинность убеждений и (или) вероисповеданиязаявителя (при их наличии),может быть высказана просьба о включении в состав призывной комиссии независимого представителя соответствующего общественного или религиозного объединения, а также отражаетсяего согласие либонесогласие опрохождении альтернативной гражданской службы, связанной с хранением, ношением, применением и (или) производством оружия, боеприпасов и (или) боевой техники.

Для граждан, указанных в подпунктах 5, 7 - 11 пункта 1 статьи 2 настоящего Федеральногозакона,в заявлениио замене военной службы альтернативной гражданской службой отражается его согласие либо несогласие о прохождении альтернативной гражданской службы по экстерриториальному принципу.

Форма заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой устанавливается Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

3. К заявлению о замене военной службы альтернативной гражданской службой прилагаются:

• копии документов об образовании;
• копия трудовой книжки;
• характеристика с последнего места работы;
• другие документы, подтверждающие право гражданина на замену военной службы альтернативной гражданской службой, а также документы, необходимые для решения вопроса о выборе места прохождения гражданином альтернативной гражданской службы.

4. Заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подается гражданами непосредственно перед призывом на военную службу:

• подлежащими призыву на военную службу с 1 апреля по 30 июня - в период с 1 сентября до 1 ноября года, предшествующего году призыву;
• подлежащими призыву на военную службу с 1 октября по 31 декабря - в период с 1 марта до 1 мая года призыва;
• подлежащими призыву на военную службу с 1 мая по 30 июня - в период с 1 октября до 1 декабря года, предшествующего году призыву;
• подлежащими призыву на военную службу с 15 октября по 31 декабря - в период с 15 марта до 1 мая года призыва.

Граждане, у которых основания для замены военной службы альтернативной гражданской службой, указанные в подпунктах 6-11 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, возникли по истечении срока подачи заявлений о замене военной службы альтернативной гражданской службой, а также граждане, указанные в пункте 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, вправе подать такое заявление в течение 10 дней со дня возникновения указанных оснований.

5. Гражданину не может быть отказано в приеме заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Принявший заявление гражданина о замене военной службы альтернативной гражданской службой военный комиссариат или иной орган, где гражданин состоит либо обязан состоять на воинском учете, выдает ему расписку о регистрации его заявления.

Статья 16. Граждане, подлежащие направлению на альтернативную гражданскую службу

1. Направлению на альтернативную гражданскую службу подлежат граждане, имеющие право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, не имеющие оснований для освобождения или отсрочки от призыва на военную службу, лично заявившие о замене военной службы альтернативной гражданской службой, и в отношении которых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, принято соответствующее решение.

2. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу осуществляется на основании постановлений Правительства Российской Федерации.

3. Решение о направлении граждан на альтернативную гражданскую службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Статья 17. Основания для отказа в направлении на альтернативную гражданскую службу

1. Решением призывной комиссии гражданину может быть отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой по следующим основаниям:

• если причины ходатайства гражданина о замене военной службы альтернативной гражданской службой, указанные в его заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой, не соответствует основаниям, указанным в статье 2 настоящего Федерального закона;
• если гражданин отказывается доказывать свое право на замену военной службы альтернативной гражданской службой;
• если в заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему материалах содержатся заведомо ложные сведения;
• если заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подано с нарушением сроков, установленных статьей 15 настоящего Федерального закона;
• если он дважды вызывался на заседание призывной комиссии и не явился на него без уважительной причины.

2. Отказ призывной комиссией гражданинув замене военной службы альтернативной гражданской службой по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

Статья 18. Организация направления на альтернативную гражданскую службу

1. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу включает:

• явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
• явку в орган по вопросам занятости населения и получение предписания для убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службылибоявку к определенному органом по вопросам занятости населения месту сбора граждан для отправки к месту прохождения альтернативной гражданской службы;
• явку к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с соответствующим органом по вопросам занятости населения и осуществляет призывная комиссия, состав, обязанности и организация работы которой регламентируется Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

2. На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане вызываются повестками военных комиссариатов либо органа по вопросам занятости населения.

3. Порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 19. Обязанности граждан, подлежащих направлению на альтернативную гражданскую службу

1. Граждане, подлежащие направлению на альтернативную гражданскую службу, обязаны явиться по повестке органа по вопросам занятости населения для получения предписания для убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы либо к определенному органом по вопросам занятости населения месту сбора граждан для оправки к месту прохождения альтернативной гражданской службы, а также находиться в месте сбора граждан для оправки к месту прохождения альтернативной гражданской службы до отправки к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

2. Граждане, подлежащие направлению на альтернативную гражданскую службу, обязаны получать повестки органа по вопросам занятости населения под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками органа по вопросам занятости населения или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим направлению на альтернативную гражданскую службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения органа по вопросам занятости населения.

3. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке органа по вопросам занятости населения на мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, или неявки без уважительных причин гражданина к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный гражданин считается уклоняющимсяотпрохождения альтернативной гражданской службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

Статья 20. Прохождение альтернативной гражданской службы

Порядок прохождения альтернативной гражданской службы определяется настоящим Федеральным законом. Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

Статья 21. Исполнение обязанностей альтернативной гражданской службы

1. Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, а также гражданин, проходящий сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, считаются исполняющими обязанности альтернативной гражданской службы в случаях:

1) исполнения должностных обязанностей;

2) выполнения приказа, распоряжения или указания, отданных администрацией организации, где гражданин проходят альтернативную гражданскую службу;

3) нахожденияна территории организации, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу, в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

4) нахождения в служебной командировке;

5) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

6) следования к месту прохождения альтернативной гражданской службы и обратно;

7) прохождения сборов для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) безвестного отсутствия - до признания гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

9) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

10) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

11) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

12) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

2. Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, или гражданин, проходящий сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание в связи с исполнением обязанностей альтернативной гражданской службы, если это явилось следствием:

1) самовольного нахождения вне территории организации, в которой он проходит альтернативную гражданскую службу, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8-12 пункта 1 настоящей статьи;

2) добровольного приведения себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения;

3) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

3. Администрации организаций, где граждане проходят альтернативную гражданскую службу, запрещается отдавать приказы, распоряжения или указания, не имеющие отношения к исполнению обязанностей альтернативной гражданской службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации.

Статья 22. Срок альтернативной гражданской службы

1. Срок альтернативной гражданской службы устанавливается:

• для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, - 48 месяцев;
• для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, проходящих альтернативную гражданскую службу, - 24 месяца;
• для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в составе гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также войск Пограничной службы Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, войск Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войск гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), органов Пограничной службы Российской Федерации (далее - органы) или в организациях по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации, - 36 месяцев;
• для граждан, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, проходящих, альтернативную гражданскую службу проходящих альтернативную гражданскую службу в составе гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов или в организациях по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации, -18месяцев.

2. Началом альтернативной гражданской службы считается день прибытия гражданина в организацию, в которую он направлен для прохождения альтернативной гражданской службы.

3. Окончанием альтернативной гражданской службы считается дата увольнения гражданина из организации, в которой он проходил альтернативную гражданскую службу.

Гражданин должен быть уволен из организации, в которой он проходил альтернативную гражданскую службу,в день истечения срока его альтернативной гражданской службы, за исключением случаев:

• его временной нетрудоспособности;
• гражданин по его желанию остается в этой организации до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку граждан, увольняемых с альтернативной гражданской службы;
• его участия в походах кораблей (катеров, судов);
• его безвестного отсутствия - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
• его нахождения под следствием;
• а также в иных случаях, установленных Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

4. В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

• прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
• дополнительные отпуска;
• время нахождения под административным арестом.

5. При переводе граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, из одной организации в другую, а также при продолжении гражданами альтернативной гражданской службы после ее приостановления если при этом изменяются условия, определяющие срок альтернативной гражданской службы, им производится пропорциональный перерасчет срока альтернативной гражданской службы.

Статья 23. Приостановление альтернативной гражданской службы

1. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, альтернативная гражданская служба приостанавливается в случаях:

1) избрания их депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, главами исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов местного самоуправления и главами муниципальных образований и осуществления указанных полномочий на постоянной основе, а также осуществления полномочий членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - на весь срок их полномочий в указанных органах. При этом срок приостановления альтернативной гражданской службы засчитывается в продолжительность альтернативной гражданской службы;

2) возникновения оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” - на срок, равный сроку соответствующей отсрочки от призыва на военную службу;

3) перерыва альтернативной гражданской службы по решению органа по вопросам занятости населения - на срок перерыва. При этом перерывов в прохождении альтернативной гражданской службы не может быть более трех, каждый из которых не может превышать 3 месяцев.

2. Со дня прекращения оснований для приостановления альтернативной гражданской службы, если срок альтернативной гражданской службы не истек, граждане продолжают прохождение альтернативной гражданской службы до истечения ее срока.

Статья 24. Должности, предусмотренные для прохождения альтернативной гражданской службы

1. Гражданин проходит альтернативную гражданскую службу на должности, предусмотренной для прохождения альтернативной гражданской службы, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Гражданин может занимать только одну должность, предусмотренную для прохождения альтернативной гражданской службы.

2. Гражданин может проходить альтернативную гражданскую службу не на должностях, предусмотренных для прохождения альтернативной гражданской службы, в случаях и порядке, установленных Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

Статья 25. Назначение на должности и освобождение от должностей, предусмотренные для прохождения альтернативной гражданской службы

1. Назначение на должности и освобождение от должностей, предусмотренных для прохождения альтернативной гражданской службы, осуществляются в порядке, установленном Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

2. На гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, может быть возложено временное исполнение обязанностей по должности, предусмотренной для прохождения альтернативной гражданской службы, которую он не занимает, с освобождением его от исполненияобязанностей позанимаемой должности.

Статья 26. Перевод граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, в случаях и порядке, определенных Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы, могут быть без их согласия переведены (в том числе временно) для дальнейшего прохождения альтернативной гражданской службы из одной организации в другую, в том числе расположенную в другой местности.

2. Граждане, указанные в подпунктах 5, 7 - 11 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, не изъявившие согласия о прохождении альтернативной гражданской службы по Федерального закона, не изъявившие согласия о прохождении экстерриториальному принципу, и граждане, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта1 статьи 2 настоящего альтернативной гражданской службы, связанной с хранением, ношением, применением и (или) производством оружия, боеприпасов и (или) боевой техники,не могутбытьпереведены в организации, не соответствующие этим условиям.

Статья 27. Право граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, на замену ее военной службой по призыву

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу (за исключением граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу с военной службы по призыву), в течение первой половины срока альтернативной гражданской службы имеют право на замену ее военной службой по призыву. При этом срок альтернативной гражданской службы засчитывается в срок военной службы по призыву из расчета два дня альтернативной гражданской службы за один день военной службы по призыву.

2. Граждане, осужденные ранее за уклонение от призыва на военную службу, право на замену альтернативной гражданской службы военной службой по призыву не имеют.

3. Заявление о замене альтернативной гражданской службы военной службой по призыву подается гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, в письменной форме лично в военный комиссариат или иной орган, где они состоят либо обязаны состоять на воинском учете, в сроки, указанные в пункте 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В заявлении о замене альтернативной гражданской службы военной службой по призыву указываются причины замены альтернативной гражданской службы военной службой по призыву.

4. Гражданину не может быть отказано в приеме заявления о замене альтернативной гражданской службы военной службой по призыву.

Принявший заявление гражданина о замене альтернативной гражданской службы военной службой по призыву военный комиссариат или иной орган, где гражданин состоит либо обязан состоять на воинском учете, выдает ему расписку о регистрации его заявления.

5. Порядок призыва на военную службу граждан, заявивших о замене альтернативной гражданской службы военной службой по призыву, определяется Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Глава V. ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН, ПРОХОДЯЩИХ АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ

Статья 28. Защита свободы, чести и достоинства граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, за исключением лиц, уполномоченных на то законодательством Российской Федерации.

2. Оскорбление граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, насилие и угроза применения насилия, посягательство наих жизнь, здоровье, честь, достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей альтернативной гражданской службы, влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, могут быть задержаны или подвергнуты аресту только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

О задержании граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, вне населенного пункта где расположена организация, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу, немедленно уведомляются органы по вопросам занятости населения и органы прокуратуры.

Статья 29. Право на свободу передвижения и выбор места жительства

1. Право на свободу передвижения реализуется гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, с .учетом необходимости исполнения ими служебных обязанностей и обеспечения своевременности прибытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы.

2. Правила выезда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, за пределы населенного пункта, на территории которого расположена организация, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу, определяются Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

Статья 30. Свобода слова. Право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и коммерческую тайну, обсуждать и критиковать приказы, распоряжения и указания администрации организации, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу.

2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, вправе в свободное от исполнения служебных обязанностей время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории организации, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу.

Статья 31. Свобода совести и вероисповедания

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, в свободное от исполнения служебных обязанностей время вправе участвовать в богослужениях и религиозных церемониях как частные лица.

2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе отказываться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы по мотивам отношения к религии и использовать свои служебные полномочия для пропаганды того или иного отношения к религии.

3. Религиозная символика, религиозная литература и предметы культа используются гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, индивидуально.

4. Государство не несет обязанностей по удовлетворению потребностей граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, связанных с их религиозными убеждениями и необходимостью отправления религиозных обрядов.

5. Создание религиозных объединений гражданами в организации, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу, не допускается. Религиозные обряды на территории организации, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу, могут отправляться по просьбе граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, за счет их собственных средств с разрешения администрации этой организации.

Статья 32. Право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в других формах осуществления местного самоуправления.

Особенности правового положения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, избранных в органы государственной власти и органы местного самоуправления, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, могут состоять в общественных, в том числе религиозных, объединениях, не преследующих политические цели, в профессиональных союзах и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей альтернативной гражданской службы.

Участие граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в деятельности профессиональных союзов определяется Федеральным законом “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Статья 33. Право на труд

1. Право на труд реализуется гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, посредством прохождения ими альтернативной гражданской службы.

2. Время прохождения гражданами альтернативной гражданской службы засчитывается в их общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Время прохождения альтернативной гражданской службы гражданами на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Привлечение граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей альтернативной гражданской службы, допускается в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 34. Служебное время и право на отдых

1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных граждан к исполнению обязанностей альтернативной гражданской службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных граждан к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

2. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, при необходимости могут привлекаться к участию в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Перечень указанных мероприятий, а также порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, участие в указанных мероприятиях, определяются Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

3. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

Дни отдыха предоставляются гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей альтернативной гражданской службы отдых предоставляется в другие дни недели.

4. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 20 календарных дней. Отпуск за первый год предоставляется по истечении 11 месяцев альтернативной гражданской службы. Отпуск за последующие годы альтернативной гражданской службы может предоставляться в любое время года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

Продолжительность основного отпуска граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, может быть увеличена или сокращена в виде поощрения либо наказания на срок до пяти календарных дней в порядке, определяемом Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

Продолжительность основного отпуска граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, увеличивается на количество календарных дней, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одного календарного дня в один конец. Если основной отпуск гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

5. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, на основании заключения учреждения государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу по экстерриториальному принципу - по месту прохождения ими альтернативной гражданской службы), предоставляются отпуска по болезни.

6. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 календарных дней предоставляется гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, в случаях, предусмотренных Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” для военнослужащих.

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество календарных дней, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.

Время отпуска по личным обстоятельствам в срок прохождения альтернативной гражданской службы не засчитывается.

7. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, обучающимся без отрыва от производства в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования либо в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях начального, среднего, высшего или послевузовского профессионального образования, в установленном законодательством Российской Федерации предоставляются оплачиваемые отпуска в связи с обучением. При этом время такого отпуска в срок прохождения альтернативной гражданской службы не засчитывается.

8. Отпуска, предусмотренные пунктами 5 - 7 настоящей статьи, являются дополнительными и в счет основного отпуска не засчитываются.

Статья 35. Оплата труда

1. Оплата труда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, производится в порядке и размерах определяемых законодательством Российской Федерации.

2. На компенсацию расходов из бюджетов соответствующих уровней на организацию альтернативной гражданской службыиз заработной платы граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, ежемесячно производится удержание в размере 5 процентов.

Статья 36. Продовольственное и вещевое обеспечение

Продовольственное и вещевое обеспечение граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, осуществляется в порядке, по нормам и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для соответствующего вида работ.

Статья 37. Право на жилище

1. Государство гарантирует предоставление гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу по экстерриториальному принципу,навесь срок прохождения альтернативной гражданской службы служебной жилой площадью или общежития.

2. Организации, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, обеспечивают граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, служебной жилой площадью или общежитием.

В случае отсутствия указанных жилых помещений организации, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, арендуют жилые помещения для обеспечения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, или по желанию граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, ежемесячно выплачивают им денежную компенсациюзанаем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления оказывают содействие организациям, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и членов их семей.

3. За гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службу, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до направления на альтернативную гражданскую службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до направления на альтернативную гражданскую службу.

4. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых гражданами, проходящими альтернативную гражданскую службупо экстерриториальному принципу,за исключением жилых помещений, находящихсяв ихсобственности, указанные помещения предоставляются другим гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу.

Статья 38. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу по экстерриториальному принципу, оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту прохождения ими альтернативной гражданской службы.

Статья 39. Страховые гарантии. Право на возмещение вреда

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу и граждане, призванные на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подлежат обязательному государственному социальному страхованию на основании, условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”.

2. В случае гибели (смерти) граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу и граждан, призванных на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наступившей в связи с исполнением ими обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими в связи с исполнением обязанностей альтернативной гражданской службы до истечения одного года со дня увольнения с альтернативной гражданской службы (сборов), членам их семей выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 120 минимальных месячных окладов по занимаемой им должности или в ином размере, определенном федеральным законом.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу (гражданина, призванного на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, или гражданином, призванным на сборы для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

родители гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

3. Убытки, причиненные гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаютсяза счет средств организаций, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Возмещение морального вреда и убытков, причиненных гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Право на образование и права в области культуры

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на обучение в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификациис освоениемобразовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

2. Гражданам, направленным на альтернативную гражданскую службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях, при увольнении с альтернативной гражданской службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором они обучались до направления.

Граждане, уволенные с альтернативной гражданской службы, пользуются преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Граждане, уволенные с альтернативной гражданской службы и поступающие в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования по рекомендациям организаций, в которых они проходили альтернативную гражданскую службу, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии получения ими положительных оценок на вступительных экзаменах.

3. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, наравне с другими гражданами обладают правами и свободами в области культуры.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, пользуются льготами при посещении платных мероприятий, организуемых учреждениями культуры и спорта. Указанные льготы устанавливаются органами местного самоуправления.

Статья 41. Проезд на транспорте. Почтовые отправления

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место альтернативной гражданской службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительного отпуска (один раз за весь период альтернативной гражданской службы), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, при переводе на новое место альтернативной гражданской службы и увольнении с альтернативной гражданской службы, кроме того, имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

2. В случае гибели (смерти) гражданина в связи с исполнением им обязанностей альтернативной гражданской службы, члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) гражданина в связи с исполнением им обязанностей альтернативной гражданской службы и захороненного на территории Российской Федерации один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно.

3. В случае тяжелой болезни гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу по экстерриториальному принципу, два члена его семьи или два близких родственника имеют право на бесплатный проезд от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях, установленных для гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, один раз за время болезни.

4. Гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, имеет право на приобретение проездных документов для себя и членов своей семьи на все виды транспорта вне очереди при следовании в служебную командировку, на новое место прохождения альтернативной гражданской службы, а также к месту использования отпуска и обратно.

5. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службупо экстерриториальному принципу, имеют право на бесплатную пересылкуписем,отправляемых организациями, в которых они проходят альтернативную гражданскую службу. Бесплатно пересылаются письма, адресованные гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службупо экстерриториальному принципу, по месту прохождения ими альтернативной гражданской службы, не взимается плата за досылку и возвращение почтовых посылок, адресованных им.

6. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджетов соответствующих уровней, в порядке, определяемом Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

Статья 42. Право гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, на обжалование неправомерных действий

1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, освобождаются от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением альтернативной гражданской службы.

2. Неправомерные решения и действия (бездействие) должностных лиц органов по вопросам занятости населения или организаций, в которых граждане проходят альтернативную гражданскую службу, могут быть обжалованы ими в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Юридические консультации и коллегии адвокатов бесплатно оказывают юридическую помощь гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, по вопросам, связанным с прохождением альтернативной гражданской службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами.

Статья 43. Гарантии гражданам, уволенным с альтернативной гражданской службы

1. Гражданам, уволенным с альтернативной гражданской службы. устанавливаются следующие дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:

предоставление органами по вопросам занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности в государственных организациях;

сохранение в течение трех месяцев после увольнения с альтернативной гражданской службы за гражданами, работавшими до направления на альтернативную гражданскую службу в государственных организациях, права на поступление на работу в те же организации на должность не ниже занимаемой до направления на альтернативную гражданскую службу;

зачет времени альтернативной гражданской службы в непрерывный стаж работы в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с альтернативной гражданской службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года;

преимущественное право на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников;

обеспечение гражданам, уволенным с альтернативной гражданской службы по состоянию здоровья, бесплатного получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения;

предоставление гражданам, уволенным после прохождения альтернативной гражданской службы и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с альтернативной гражданской службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности.

2. Граждане, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей альтернативной гражданской службы, имеют право на получение беспроцентного кредита на строительство жилого дома и приобретение товаров длительного пользования в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

3. В целях обеспечения трудоустройства граждан, уволенных с альтернативной гражданской службы, в системе органов по вопросам занятости населения создаются структуры по их трудоустройству и профессиональному обучению.

Статья 44. Социальная защита членов семей граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

1. Супруги граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные и муниципальные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных и муниципальных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства с выплатой в период обучения средней заработной платы.

2. Супругам граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. При этом продолжительность отпуска супругов граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, может быть по их желанию равной продолжительности отпуска граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Часть отпуска супругов граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы, предоставляется без сохранения заработной платы.

3. Одиноким матерям граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.

4. Детям граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности. Разница между стоимостью содержания детей граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в образовательных учреждениях дошкольного образования и платой, взимаемой с родителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, возмещается гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, за счет средств специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по вопросам занятости населения.

5. Члены семей граждан, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей альтернативной гражданской службы, имеют право на пенсиюпо случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

6. Члены семей граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу, сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Члены семей граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу, потерявшие кормильца, имеют преимущественное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на прием в садоводческие товарищества (кооперативы). Им предоставляются льготные кредиты на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых, участков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления производят капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу, потерявшим кормильца, за счет средств бюджетов соответствующих уровней.

7. Члены семей граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу, потерявшие кормильца, освобождаются от уплаты налогов на имущество физических лиц, 'с транспортных средств, переходящихв ихсобственность в порядке наследования, а также от уплаты земельного налога.

8. Родителям, супругам и несовершеннолетним детям граждан, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей альтернативной гражданской службы, предоставляются право на бесплатную медицинскую помощь и преимущественное право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб.

9. За членами семей граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей, за исключением льгот, гарантий и компенсаций, указанных в пунктах 6-8 настоящей статьи, в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца сохраняются другие льготы, гарантии и компенсации, которыми они пользовались при жизни указанных граждан, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. За вдовами (вдовцами) граждан, проходивших альтернативную гражданскую службу, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей, льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, сохраняются до повторного вступления в брак.

Глава VI. ОБЯЗАННОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, ПРОХОДЯЩИХ АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ

Статья 45. Обязанности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

Труд в интересах общества и государства составляет существо альтернативной гражданской службы и обязывает граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу:

• строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;
• быть дисциплинированными, соблюдать установленные в организации правила внутреннеготрудового распорядка, должностные инструкции;
• добросовестно исполнять трудовые обязанности, а также нормы труда, установленные законодательством Российской Федерации о труде;
• беспрекословно выполнять приказы, распоряжения и указания непосредственного руководителя, за исключением незаконных;
• своевременно явиться к месту прохождения им альтернативной гражданской службы;
• не отлучаться за пределы населенного пункта, в котором расположена организация, где он проходит альтернативную гражданскую службу, без согласования с администрацией организации.

Статья 46. Ограничения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:

• заниматься другой оплачиваемой деятельностью,за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она препятствует исполнению обязанностей альтернативной гражданской службы или без согласия администрации организации, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу;
• использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей альтернативной гражданской службы, финансовые средства и имущество организации, в которой они проходят альтернативную гражданскую службу, а также другое государственное или муниципальное имущество, за исключением случаев использования указанного имущества за установленную плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
• получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей альтернативной гражданской службы;
• получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей альтернативной гражданской службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, награждаются в порядке поощрения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций;
• выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с соответствующими органами государственной власти иностранных государств либо международными организациями;
• использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним;
• оказывать, используя служебное положение, содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности и получатьза этовознаграждение и льготы;
• участвовать в забастовках, а равно иным способом прекращать исполнение обязанностей альтернативной гражданской службы в качестве средства урегулирования вопросов, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы.

Глава VII. УВОЛЬНЕНИЕ С АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Статья 47. Общие положения увольнения с альтернативной гражданской службы

1. Увольнение с альтернативной гражданской службы осуществляется в порядке, установленном Положением об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

2. Граждане увольняются с альтернативной гражданской службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - запас), а граждане, признанные не годными к военной службе, - в отставку.

Статья 48. Основания увольнения с альтернативной гражданской службы

1. Гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы:

1) по истечении срока альтернативной гражданской службы;

2) при призыве на военную службу в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;

3) при поступлении на военную службу по контракту;

4) при приостановлении альтернативной гражданской службы в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;

5) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы.

2. Гражданин может быть досрочно уволен с альтернативной гражданской службы в случаях:

1) ликвидации организации, в которой гражданин проходит альтернативную гражданскую службу, либо сокращения численности или штата работников, проходящих альтернативную гражданскую службу;

2) перевода в другую организацию для прохождения альтернативной гражданской службы в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона;

3) неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, утратившим трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

3. Не допускается увольнение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, в период временной нетрудоспособности (за исключением увольнения в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи) и в период пребывания работника в основном отпуске, за исключением случаев полной ликвидации организации, в которой гражданин проходит альтернативную гражданскую службу.

4. Умерший (погибший) гражданин, проходивший альтернативную гражданскую службу, подлежит увольнению со следующего дня после дня смерти или гибели, а гражданин, проходивший альтернативную гражданскую службу, в установленном законом порядке признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, - после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Статья 49. Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу и состоящие в запасе

1. Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу и состоящие в запасе, не имеющие в соответствии с Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе” права на освобождение от военных сборов, имеют право на замену военных сборов сборами для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Призыв граждан, прошедших альтернативную гражданскую службу, состоящих в запасе и заявивших о замене военных сборов сборами для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на сборы для выполнения иных работ не допускается.

2. Продолжительность сборов для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, место и время их проведения определяются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Продолжительность сбора для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не может превышать два месяца. Общая продолжительность сборов для участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к которым привлекается гражданин за время пребывания в запасе, не может превышать 12 месяцев.

3. Положения настоящей статьи распространяются также на граждан, уволенных с альтернативной гражданской службы в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 50. 0 приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

2. Поручить Правительству Российской Федерации:

в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона разработать Положение об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы;

организовывать ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 51. О вступлении в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Президент
Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона “Об основах альтернативной гражданской службы”

Проект федерального закона “Об основах альтернативной гражданской службы” (далее - законопроект) разработан во исполнение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и направлен на правовое обеспечение реализации гражданами Российской Федерации (далее - граждане) права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Законопроектом предполагается право на замену военной службы альтернативной гражданской службой предоставить гражданамне только в случаях, когда их убеждениям либо вероисповеданию противоречит несение военной службы, но и в иных случаях: гражданам, относящимся к малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни, осуществляющим традиционное хозяйствование и занимающимся традиционными промыслами (в соответствии с Федеральным законом “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации”), а также гражданам, образование либо семейное положение которых требует особого подхода при решении вопроса о призывеихна военную службу. Это, в свою очередь, потребует значительной коррекции системы оснований для освобождения и отсрочек от призыва граждан на военную службу.

Реализация гражданами указанного права должна осуществляться на доказательной основе.

Концепция альтернативной гражданской службы в представленном законопроекте строится на принципе адекватности альтернативной гражданской службы военной службе по призыву как по совокупности тягот и ограничений,так и по совокупности льгот, гарантий и компенсаций, соответствующих этим тяготам и ограничениям. Этим достигается оптимальная сбалансированность правового положения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также условий прохождения военной службы по призыву и альтернативной гражданской службы.

Учитывая изложенное, законопроектом предусматривается:

1) прохождение гражданами альтернативной гражданской службы по экстерриториальному принципу. Однако это не означает, что направление граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в каждом случае должно осуществляться за пределы населенного пункта - места постоянного или временного проживания указанных граждан. Для определенной же категории граждан законопроектом гарантировано направление их на альтернативную гражданскую службу по экстерриториальному принципу только с их согласия;

2) срок альтернативной гражданской службы - 48 месяцев, а для граждан. имеющих высшее профессиональное образование. - 24 месяца, что в 2 раза превышает соответствующие сроки военной службы по призыву. При этом для граждан, направленных для прохождения альтернативной гражданской службы в качестве гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. других войск, воинских формирований и органов, срок альтернативной гражданской службы составляет 36 и 18 месяцев соответственно;

3) при направлении граждан на альтернативную гражданскую службу должен максимально быть использован их профессиональный потенциал, однако, при необходимости, продиктованной общественными либо государственными интересами, квалификация таких граждан может не учитываться. Определенной же категории специалистов прохождение альтернативной гражданской службы законопроектом гарантировано только на соответствующих должностях;

4) альтернативная гражданская служба может быть приостановлена в случаях избрания гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской , Федерации, главой исполнительных органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления или главой муниципального образования, возникновения оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” - на срок, равный сроку соответствующей отсрочки от призыва на военную службу, а также перерыва альтернативной гражданской службы по решению органа по вопросам занятости населения. Последнее при этом обусловлено необходимостью предоставления органу, осуществляющему распределение контингентов граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу, возможности гибкого управления трудовыми ресурсами.

Законопроектом также предусмотрена возможность “обратной замены” альтернативной гражданской службы военной службой по призыву,а такжезамены военной службы по призыву в период ее прохождения альтернативной гражданской службой.

Перечень организаций, перечни видов работ и профессий, где предусмотрено прохождение гражданами альтернативной гражданской службы, законопроектом не приводится. Учитывая компетенцию Правительства Российской Федерации, эти перечни должны определяться именно импопредставлению федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Функциями определения места прохождения гражданином альтернативной гражданской службы предлагается наделить специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по труду и социальному развитию как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области труда и занятости, и его территориальные органы по вопросам занятости населения. Именно это позволит наиболее рационально распределять трудовые ресурсы на российском рынке труда.

Положения законопроекта максимально соотнесены с нормами Кодекса законов о труде Российской Федерации и федеральных законов “О воинской обязанности и военной службе”, “О статусе военнослужащих”, при его разработке учитывался зарубежный опыт организации прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.

Учитывая тесную взаимосвязь положений законопроекта с положениями Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, он должен рассматриваться Государственной Думой в едином пакете с проектом федерального закона “О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об основах альтернативной гражданской службы”.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона
“Об основах альтернативной гражданской службы”

Принятие указанного федерального закона потребует дополнительных затрат из федерального бюджета на создание и обеспечение функционирования федеральных учебных центров по профессиональной подготовке (переподготовке) граждан, направленных на альтернативную гражданскую службу предоставление этим лицам вещевого имущества, обеспечение их бесплатного проезда к месту прохождения альтернативной гражданской службы, проведения ежегодного отпуска и обратно, на обеспечение их служебной жилой площадью (для граждан, проходящих альтернативную гражданской службу по экстерриториальному принципу).

В то же время, как указано в официальном отзыве Правительства Российской Федерации на проект федерального закона “Об альтернативной гражданской службе”, внесенный депутатом Государственной Думы Ю.А. Рыбаковым (от 1 августа 2000 г. № 2754п-П4), оценка финансовых последствий при принятии указанного федерального закона “представляется крайне затруднительной из-за отсутствия таких данных, как численность граждан, направляемых на альтернативную службу”.

Таким образом оценка дополнительных затрат из федерального бюджета может быть произведена только после принятия закона и анализа последствий его реализации в течение нескольких лет.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению, дополнению или принятию
в связи с принятием федерального закона
“Об основах альтернативной гражданской службы”

1. Необходимо внести изменения и дополнения в:

1) Федеральныйзакон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”;

2) Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ “О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации”;

3) Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 10-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”;

4) Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ “О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации”.

2. Необходимо утвердить постановлением Правительства Российской Федерации Положение об организации направления и о порядке прохождения гражданами Российской Федерации альтернативной гражданской службы.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
2000-2003

Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.КАСЬЯНОВУ

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации просим дать заключениена внесенный нами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона “Об основах альтернативной гражданской службы”.

Приложения: 1. Проект федерального закона на 57 лист.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 4 лист

3. Перечень актов федерального законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1 лист.

4. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 лист.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕПУТАТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
2000-2003

12.03.2001г. № 210

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона “Об основах альтернативной гражданской службы”.

Законопроект предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, в связи с чем он направлен мною в Правительство Российской Федерации для получения заключения.

1. Проект федерального закона на 57 лист.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 4 лист

3. Перечень актов федерального” законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона на 1 лист.

4. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 лист.

5. Копия обращения в Правительство Российской Федерации на 1 лист.

6. Копии приложений на магнитном носителе, 1 дискета формата 3,5.Всего 64 листа

А.И.Николаев,
Е.А.Зеленов,
М.И.Мусатов,
В.П.Лушин,
Н.М.Безбородов,
А.В.Коржаков