ИА "Альянс Медиа", 22 июля 2005 г.

Глава Рослесхоза считает, что ограничивать иностранные инвестиции в лесозаготовку не нужно

В.П. Рощупкин

21 июля в пресс-центре «РИА Новости» состоялась пресс-конференция руководителя Федерального агентства лесного хозяйства министерства природных ресурсов РФ Валерия Рощупкина на тему «Состояние государственного лесного фонда РФ».

В. Рощупкин сообщил, что в среду было подписано распоряжение Правительства РФ о проведении 25-29 ноября текущего года в Санкт-Петербурге Международной конференции «Переговорный процесс стран Европы и Северной Азии по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе» (ЕСА ФЛЕГ). В конференции примут участие 56 стран. Он отметил, что при проведении этой конференции роль России будет чрезвычайно высока. По словам руководителя Рослесхоза, Россия, обладающая четвертью мировых запасов леса, поставляющая необработанное сырье на международный рынок, вызывает интерес у мирового сообщества в отношении происхождения древесины такого рода. В связи с этим Рослесхоз в прошлом году выступил с инициативой договориться на международном уровне, как именно относиться к нелегальному обороту древесины. По мнению В. Рощупкина, нужно выстроить не только единое понимание того, что такое незаконный оборот древесины и незаконная рубка, но и определить принципы и методы борьбы с этим негативным явлением. «Правительство приняло решение поддержать эту конференцию», - сказал он.

Глава Рослесхоза отметил, что уже сейчас предпринимаются шаги по вовлечению в международный процесс борьбы с нелегальным оборотом древесины. В частности, создана крупномасштабная система космического и авиационного мониторинга земель лесного фонда, которая к 2006 г. охватит всю территорию рубок главного пользования в лесах России. «Две трети территории России занимают леса, поэтому принятые в Европе методы контроля не подходят», - пояснил он. На настоящий момент, по словам В. Рощупкина, обследовано около 25 млн га в Красноярском крае, Иркутской и Архангельских областях. По итогам проверок были выявлены серьезные нарушения – сумма выявленного ущерба превысила 200 млн руб.

«Действия по результатам мониторинга позволяют быстро и практично решать эти вопросы в суде, - отметил глава Рослесхоза. – В этой системе обследования и контроля минимально задействован человеческий фактор». При этом он отдельно отметил, что на ЕСА ФЛЕГ будет также подниматься вопрос двусторонней ответственности, то есть отвечать должна не только та сторона, которая нелегально рубит лес, но и та, которая покупает лес неизвестного происхождения. В. Рощупкин уточнил, что в связи с этим были активизированы прямые контакты с зарубежными партнерами, в частности, с Китаем и Финляндией.

Говоря о планах на этот год, глава Рослесхоза сообщил, что планируется обследование лесов Дальнего Востока, Хабаровского и Приморского краев, Читинской и Амурской областей. Также будет продолжен мониторинг территории Красноярского края и Иркутской области. «Ситуация по Дальнему Востоку к сентябрю должна быть подробно проанализирована и изучена», - подытожил он.

В. Рощупкин выразил мнение, что все вопросы, связанные с административной реформой, завершены. В настоящее время идет совершенствование системы управления. "Мы готовимся к техническому принятию на себя того, что нас ждет после того, как Дума примет новый Лесной кодекс, - уточнил он. – Есть очень серьезные вопросы, затрагивающие определенные изменения в лесном хозяйстве". Кроме того, глава Рослесхоза отметил, что идет активная работа над улучшением финансовой системы лесного хозяйства - как ее структуры, так и методов и форм управления.

Говоря о лесных пожарах, В. Рощупкин сообщил, что в лесном хозяйстве в связи с изменением подхода к защите лесов количество пожаров по сравнению с прошлым годом сократилось более чем в два раза. Причем, по его словам, это не результат изменения погодных условий. Дело в том, что раньше в основе был принцип аварийности, когда 70-80% средств и действий направлялись на тушение лесных пожаров, а 15-30% - на профилактику. Сейчас это соотношение изменилось наоборот. «Профилактические действия дали хороший практический результат», - пояснил он.

Отвечая на вопросы журналистов об отношении к проекту нового Лесного кодекса, В. Рощупкин отметил, что Рослесхоз внимательно отслеживает данную ситуацию, принимая участие практически во всех рабочих группах, занимающихся совершенствованием этого документа. «Поступило более 5600 различных замечаний и предложений от различных органов», - уточнил он. По его словам, проект нового Лесного кодекса затрагивает разные клановые интересы. Глава Рослесхоза отметил, что как у крупных лесопромышленников, так и у малого бизнеса есть свои интересы, которые зачастую расходятся. «Наше отношение однозначное – старый Лесной кодекс подлежит совершенствованию, - заявил В. Рощупкин. – В лесном хозяйстве у нас нет большого порядка».

Он отметил, что 2 года назад в лесном блоке доля небольших арендаторов составляла 62%. Данные арендаторы занимались только заготовкой древесины, так как не способны заниматься ее более глубокой обработкой. В результате, по мнению главы Рослесхоза, Россия остается сырьевым придатком. Поэтому Рослесхоз поддерживает те блоки в проекте нового Лесного кодекса, которые дают приоритет вертикально интегрированным предприятиям, занимающимся глубокой обработкой древесины.

При этом он подчеркнул, что нельзя смотреть на лес исключительно как на экономическую составляющую. «Лес – это не только народное достояние, но и высокая мощная экологическая линия для всей нашей страны и мирового сообщества», - пояснил он. В. Рощупкин отметил, что в проекте Лесного кодекса соблюден данный аспект. Глава Рослесхоза отметил, что нельзя перегружать кодекс экологической составляющей, необходимо разработать отдельные законы.

В. Рощупкин сообщил, что относится к проекту нового Лесного кодекса с пониманием и поддержкой, расценивая его как продуктивный и прогрессивный. Но при этом глава Рослесхоза отметил, что кодекс не лишен недостатков, выразив надежду, что большое количество поправок и предложений по кодексу – показатель того, что данный закон не безразличен обществу. Он уточнил, что законопроект, находясь на рассмотрении в Думе, получил около 2 тыс. предложений и замечаний. По его мнению, комплексные рабочие группы должны их отработать и обсудить. «Надеюсь, будет найдено взвешенное и цивилизованное решение», - уточил глава Рослесхоза.

Что касается вопросов частной собственности, то, по словам В. Рощупкина, все эти вопросы из проекта Лесного кодекса исключены. Он отметил, что в кодексе прописано: вопросы оборота земель с передачей в частную собственность должны регулироваться отдельным законом. «Нас такая формулировка удовлетворяет», - резюмировал он. При этом глава Рослесхоза уточнил, что частные леса – это реальность, многие сельскохозяйственные земли стали частными, и тот лес, который вырос на них за 10-15 лет, является частным.

Отвечая на вопрос ИА «Альянс Медиа» о том, как он относится к тем поправкам, которые предполагают максимальное ограничение иностранных инвестиций в лесозаготовку, глава Рослесхоза сказал, что ограничивать инвестиции не нужно в тех случаях, когда предприятие является резидентом, платит налоги и вкладывает средства в переработку и привносит современные технологии. Он отметил, что крупный бизнес, который находится на плохо освоенной площадке, чувствует себя комфортно. В. Рощупкин подчеркнул, что целлюлозно-бумажная промышленность отстает по уровню технической оснащенности, в частности, в отношении очистительных сооружений. «Нужно вкладывать в эти отрасли деньги и помогать им приходить, поэтому не нужно создавать ограничения», - подытожил он.