ПРАВО - ПРИРОДЕ: РОССИЙСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Электронный бюллетень Центра охраны дикой природы

2000, №11

Законопроекты, разрешающие ввоз в Россию отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) других стран, принятые Государственной Думой РФ в первом чтении 21 декабря 2000 г.

Все три законопроекта вносят

депутаты Государственной Думы:

В.П. Войтенко, С.Н. Гвоздева, М.И. Гришанков, К.Б. Зайцев, В.Д. Кадочников, В.В. Каретников, Е.К. Лигачев, Г.К. Леонтьев, Р.И. Нигматулин, В.С. Опекунов, А.Г. Пузановский,

члены Совета Федерации:
Н.А. Ганза и С.Н. Рябухин

Статья 1. Статью 50 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды” (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 10, ст. 457) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

“4. Ввоз из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов на временное хранение и (или) переработку разрешается, если по соответствующему проекту проведены государственные экспертизы условий обращения с ввозимыми материалами, обосновано общее снижение радиационного риска и повышение экологической безопасности в результате реализации проекта; существуют административные и технические возможности, а также нормативная правовая основа и регулирующие органы, необходимые для обращения с облученными тепловыделяющими сборками и радиоактивными отходами, образующимися при их переработке.

Порядок ввоза облученных тепловыделяющих сборок устанавливается Правительством Российской Федерации исходя из основных принципов охраны окружающей природной среды и экономических интересов общества, принимая во внимание приоритетность права возвратить или обеспечить возвращение образовавшихся после переработки радиоактивных отходов в государство происхождения радиоактивных материалов”.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом свои нормативные правовые акты.

Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
“Об использовании атомной энергии”

Статья 1. Внести в Федеральный закон “Об использовании атомной энергии” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552, Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 7, ст. 808) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 64 после первого абзаца добавить абзацем следующего содержания:

“Вывоз и ввоз тепловыделяющих сборок ядерных реакторов может осуществляться на условиях лизинга. Порядок осуществления лизинга тепловыделяющих сборок ядерных реакторов определяется Правительством Российской Федерации”.

2. Последний абзац статьи 64 после слов “в целях его” дополнить словами “и (или) временного хранения”, далее по тексту.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности государственного регулирования, разработки и реализации специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом.

1. Разработка специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом, осуществляется в соответствии с законодательством в области использования атомной энергии, охраны окружающей природной среды и программами социально-экономического развития Российской Федерации с учетом:

• необходимости реабилитации территорий и охраны окружающей среды в указанных регионах;
• задач социально-экономического развития регионов, охватываемых в каждой конкретной программе;
• уровней радиационного загрязнения регионов и объема задач по их реабилитации; необходимости демонтажа или утилизации выведенных из эксплуатации радиационно-опасных объектов;
• обязательного включения в программы мер по социальной защите и охране здоровья населения регионов;
• возможностей финансового обеспечения программ за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом.

2. Федеральные экологические программы реабилитации радиационно-загрязненных территорий разрабатываются в тех случаях, когда территории, подлежащие реабилитации или объекты, подлежащие демонтажу или утилизации, находятся в нескольких субъектах Российской Федерации.

3. Региональные экологические программы реабилитации радиационно-загрязненных территорий формируются в тех случаях, когда территории, подлежащие реабилитации или объекты, подлежащие демонтажу или утилизации, находятся в одном субъекте Российской Федерации.

1. Специальные экологические программы реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации, финансируемые за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом, направлены на обеспечение радиационной безопасности населения Российской Федерации, общее снижение радиационного риска и улучшение экологической ситуации в радиационно-загрязненных регионах Российской Федерации путем проведения мероприятий по реабилитации радиационно-загрязненных территорий, демонтажу или утилизации выведенных из эксплуатации радиационно-опасных объектов.

2. Специальные экологические программы реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации, финансируемые за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом, должны содержать следующие основные положения:

• цели, основные мероприятия программ, этапы и сроки их реализации;
• критерии отнесения территорий к радиационно-загрязненным;
• информацию о состоянии окружающей природной среды и здоровья населения;
• оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
• требуемые мероприятия по реабилитации территорий;
• наличие или необходимость создания систем экологического контроля и экологического мониторинга;
• результаты выполнения отдельных этапов и программ в целом, в том числе прогноз изменения состояния окружающей природной среды и здоровья населения;
• требуемые объемы финансирования по программам в целом и по отдельным годам.

3. Контроль за реализацией специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом, осуществляют специально уполномоченный орган в области охраны окружающей природной среды и уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление использованием атомной энергии в Российской Федерации.

Финансирование специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации производится за счет Федерального фонда финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов, создаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации при уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии в Российской Федерации.

1. Федеральный фонд финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации образуется за счет части валютных поступлений от отдельных внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом, в том числе операций, связанных со сдачей в аренду (лизинг) тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, а также ввозом на территорию Российской Федерации облученного ядерного топлива для его временного хранения и (или) переработки.

Перечень внешнеторговых операции с облученным ядерным топливом, отчисления от которых образуют Федеральный фонд финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации, и объем этих поступлений утверждаются Правительством Российской Федерации.

2. Основным направлением расходования средств Федерального фонда финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации является финансирование специальных программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации (до 35% от общего объема валютных поступлений от внешнеторговых операций, указанных в пункте 1 настоящей статьи).

3. Средства Федерального фонда финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации не могут быть использованы на цели несоответствующие его назначению установленному настоящим Федеральным законом.

Оставшаяся после отчислений в Федеральный фонд финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации часть валютных поступлений от отдельных внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом расходуется на финансирование затрат по обращению с облученным ядерным топливом, а также на финансирование работ по повышению безопасности и модернизации существующих мощностей ядерно-топливного цикла.

1. Финансирование специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом осуществляется в соответствии с единым проектом, разрабатываемым по каждой конкретной программе и объединяющим программу с планом ее финансирования на основе предполагаемой внешнеторговой операции с ядерным топливом (далее — “проект”).

Ввоз на территорию Российской Федерации облученного ядерного топлива с целью временного хранения и (или) переработки осуществляется по лицензиям, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, на который возложено регулирование внешнеторговой деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление использованием атомной энергии.

2. Порядок и условия осуществления, внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

3. Внешнеторговые сделки, относящиеся к операциям с облученным ядерным топливом, в том числе сделки, связанные с ввозом облученного ядерного топлива на временное хранение и (или) переработку и осуществлением лизинговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов, заключаются между иностранными контрагентами и российскими контрагентами, специально уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление использованием атомной энергии.

1. Предусмотренные ст. 6 настоящего Федерального закона проекты подлежат государственной экологической экспертизе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

2. Порядок реализации проекта устанавливается Правительством Российской Федерации. Лимит ежегодно ввозимого топлива определяется Правительством Российской Федерации исходя из административных и технических возможностей, в том числе возможностей предприятий, осуществляющих хранение и переработку ядерного топлива, а также состояния окружающей природной среды в районе размещения предприятий.

Контроль за выполнением требований настоящего Федерального закона, в том числе за поступлением и целевым использованием средств Федерального фонда финансирования специальных экологических программ реабилитации радиационно-загрязненных регионов Российской Федерации, осуществляется межведомственной комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации по согласованию с Федеральным Собранием Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

3. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации

Выписки из протокола № 38 заседания Совета Государственной Думы от 18 июля 2000 г.:

1. Направить указанные проекты федеральных законов Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки замечаний и предложений, а также на заключение в Правительство Российской Федерации и Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектами федеральных законов Комитет Государственной Думы по экологии, в который направить до 18 августа 2000 года замечания и предложения.

2. Комитету Государственной Думы по экологии совместно с Комитетом Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям и Комитетом* Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи (соисполнители) с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанные проекты федеральных законов к рассмотрению Государственной Думой.

Первый заместитель Председателя Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Л. К. Слиска

Приглашаем к дискуссии!!! Возможно, Ваши комментарии смогут изменить или скорректировать законодательную политику нашего парламента.

© Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями разрешается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна.

| подписка | вверх |