ЦОДП-"Право - Природе"

Электронный бюллетень Центра охраны дикой природы

Политические и гражданские права: итоги 2008 года

Прошедший год характеризуется усилением давления на общественных активистов (в том числе, ростом использования физического насилия), увеличением числа сфабрикованных уголовных дел и последовательным нежеланием правоохранительных органов расследовать преступления в отношении активистов. Органы власти продолжают повсеместно использовать различные предлоги для отказов в согласовании публичных мероприятий. «Любимый» повод для отказа – указанное в уведомлении место занято другими протестующими. В большинстве случаев это ложь, которую невозможно доказать и опровергнуть. Во многих городах уличные акции согласовывают только в малолюдных местах.

Излюбленными методами давления на «неугодные» общественные организации являются лишение их юридического права вести свою деятельность (налоговые и другие проверки, отказ в регистрации), а также лишение помещения, обвинение в использовании нелицензионного программного обеспечения, обыски, отключение Интернета. В отношении общественных и политических активистов используются еще более серьезные репрессии: угрозы, физическое насилие, возбуждение уголовных дел с помещением в СИЗО, убийства.

Право на свободу объединения и проведения собраний

Продолжаются случаи использования законодательства об общественных организациях, налогового законодательства и других для ограничения деятельности общественных организаций. В частности, в Тюмени региональное управление Росрегистрации пыталось ликвидировать правозащитную организацию «За права человека» на основании существенных ошибок в собственной работе. ( Росрегистрация закрывает глаза на собственные ошибки, закрывая гражданские организации в Тюмени )

Существенно ограничены в России права граждан на проведение уличных мероприятий.

В ряде регионов России согласительная процедура проведения публичных мероприятий превращена в разрешительную, что противоречит законодательству. В некоторых субъектах федерации в МВД создан так называемый отдел «Т», который приравнивает граждан, реализующих свои права, к экстремистам и террористам.

Одна из основных проблем организации и согласования уличных мероприятий – возможность для чиновников отказать в согласовании указанного в уведомлении места митинга или другой акции под всевозможными предлогами. В результате, митинги и пикеты «отправляются» в малолюдные места города, а шествия не согласовываются вообще, если они не организованы партиями или прокремлевскими организациями. Движение за права человека в июне этого года потребовало от правительства Москвы организовывать совещания со всеми организаторами уличных мероприятий, на которых проводились бы переговоры о времени и месте акции в случае разногласий. Но инициатива правозащитников не увенчалась успехом.

Точной статистики отказов в согласовании акций не существует, так как далеко не все заявители придают огласке случаи отказов. Приведем лишь несколько примеров. В течение зимы и весны ингушская оппозиция пыталась добиться права на проведение митинга против коррупции и нарушений прав человека в Республике Ингушетия. Организаторы много раз безуспешно подавали уведомление ингушским властям, которые под всевозможными предлогами отказывались их принимать или не согласовывали проведение акции.

В сентябре организаторам акции в поддержку заключенного антифашиста Алексея Бычина (Петрозаводск) было отказано в согласовании мероприятия. К организаторам акции домой приехали сотрудники УБОПа, они пытались оказать давление на антифашистов, уверяя, что проблемы неонацизма в России не существует.

Власти проявляют недюжинную изобретательность в мотивации запрета или пресечения акций протеста. Так, в ходе акции в Петрозаводске в декабре этого года защитники животных были задержаны за то, что остались на морозе в шортах и нижнем белье . К зоозащитницам, раздевавшимся на улицах Москвы, никто подобных претензий не предъявлял. В Челябинске был запрещен информационный пикет с раздачей листовок - заместитель главы города А.Г.Уфимцев заявил в официальном отказе о наличии признаков экстремизма. В «проявления экстремизма» были записаны такие лозунги как «Даешь реальное право на забастовку!» и «Борись за право на труд!».

В июне в Воронеже был запрещен пикет против строительства новых блоков Нововоронежской атомной станции из-за того, что он якобы «представлял угрозу обеспечения безопасности участникам Первого воронежского инвестиционного форума».

Широко распространены неправомочные задержания активистов до и после акций с целью предотвращения их участия в мероприятиях. 11 октября на площадке перед городской администрацией Красноярска прошел митинг, посвященный реализации транспортной реформы. Один из организаторов акции, Екатерина Фатьянова, была задержана около 11 утра некими молодыми людьми, один из которых сообщил, что он «городская милиция». Уточнив сначала фамилию, ее доставили в ГОМ «Черемушки» якобы для установления личности. Там дежурный сотрудник предложил Екатерине поменять место жительства или прекратить «свою непонятную деятельность». Остальные при этом открыто вслух высчитывали, когда закончится митинг. В третьем часу дня, без каких-либо объяснений, активистку перевезли в РУВД Ленинского района для снятия отпечатков пальцев. Однако, узнав о том, что эта процедура проводилась 15 мая, сотрудники отпустили Фатьянову.

16 сентября перед главной проходной «Ижмаша» (Удмуртия) избиению и незаконному задержанию на глазах у десятков работников завода подверглись пожилая женщина, ветеран труда РФ, и двое молодых активистов, распространявших листовки с приглашением на акцию протеста «против развала «Ижмаша».

1 мая на Калужской площади в Москве были задержаны 35 человек, намеревавшихся принять участие в демонстрации КПРФ в колонне анархистов. Причиной задержания послужил "подозрительный" внешний вид молодых людей. В Каменск-Уральском "органы" помешали участию профсоюзных активистов в первомайской демонстрации . 8 мая в Перми перед зданием филармонии состоялся согласованный администрацией пикет «Похороны демократии», организованный группой левой молодежи. В театрализованном представлении участники акции представили свое видение выборов нового президента, «короновав» куклу человека, похожего на Дмитрия Медведева. Сотрудники правоохранительных органов задержали 8 из 40 участников акции; формальной причиной задержания стало то, что пикет якобы проводился не в заявленном месте.

В этом году продолжились запреты и разгоны «маршей несогласных». Во время незаконно запрещенного марша в марте этого года в Москве было задержано более 100 человек, среди которых было немало людей, просто проходивших мимо. Наиболее вопиющий случай произошел с Михаилом Кригером, который был задержан за полчаса до начала марша. Его версию событий подтвердили несколько свидетелей и видеозапись на мобильном телефоне, но все это в глазах судьи перевесили показания одного из задерживавших Кригера ОМОНовцев. В декабре «марши несогласных» снова разогнали в обеих столицах. В Питере были задержаны 60 человек, в Москве - 90. Темами маршей должны были бы стать протест против изменения Конституции России и реакция на экономический кризис.

В конце декабря в Новосибирске начались репрессии в отношении граждан, принимавших участие в акции протеста против повышения пошлин на б/у иномарки. Сотрудники милиции обзванивали или приходили на дом к новосибирцам, принимавшим участие в акции 21 декабря, вызывали их в суд по вопросу неоплаченных штрафов, связанных с нарушением правил дорожного движения. Явка в суд для некоторых граждан закончилась административным арестом.

В этом году участились нападения на социальных и политических активистов. Дважды в течение месяца подвергся нападению лидер профсоюза "Форда" Алексей Этманов, было совершено нападение на директора института "Коллективное действие" Карин Клеман. Зверски избит и чудом избежал смерти журналист и активист движения в защиту Химкинского леса Михаил Бекетов. Имели место нападения неизвестных на активистов свободного профсоюза ТаГАЗа. 13 ноября на лидера движения обманутых земельных дольщиков Подмосковья Сергея Федотова было совершено нападение.

13 декабря, накануне "марша несогласных", на левого активиста Максима Малышева было совершено нападение. Недалеко от его дома в Калининском районе Санкт-Петербурга на него набросились двое мужчин крепкого телосложения.

20 ноября был избит журналист дагестанского еженедельника «Новое дело» Гаджимурат Сагитов. Он находился в своем кабинете, когда в него зашли двое молодых людей и стали его избивать.

Правозащитники заявляют, что в России в данный момент в тюрьмах находится более ста политзаключенных. Это люди, сидящие за то, что пользовались своим правом на получение информации (Сутягин, Данилов), проходящие по заведомо сфабрикованным обвинениям в терроризме (Муртазалиева, Талхигов), журналисты (Махмутова), осужденные по делу ЮКОСа. Правозащитник Раис Давлеткужин был похищен в Уфе в сентябре 2007 года и спустя несколько дней был обнаружен в СИЗО Белорецка, где ему предъявили обвинение в вымогательстве. Даже находясь за решеткой, Давлеткужин продолжал выступать с разоблачением коррупционных связей высоких чиновников МВД и прокуратуры республики. В июле этого года он был приговорен к восьми годам лишения свободы.

Осенью этого года в Ижевске против участников антифашистского движения были возбуждены несколько уголовных дел. За последние полгода молодые люди регулярно подвергались незаконным задержаниям, избиениям и пыткам в отделениях милиции, на четырех человек были сфальсифицированы дела.

Левый активист из Туапсе Сергей Рожков получил 3,5 года колонии-поселения якобы за нападение на сотрудников милиции. По мнению группы поддержки Сергея Рожкова, реальной причиной его осуждения стала его деятельность по сбору информации о фальсификациях, допущенных во время проведения референдума по объединению города Туапсе с Туапсинским районом. Подтасовка результатов референдума дала местной власти возможность заработать на строительстве нефтеналивного терминала.

В июле под стражу был помещен Сергей Череповский – юрист-правозащитник из Пензы. В сентябре его перевели в Казань в республиканскую психиатрическую больницу. Товарищи Череповского опасались применения к нему методов принудительной психиатрии. Хронически больной депутат Пензенской городской думы и правозащитник Валерий Бычков был арестован 2 июля и находился в СИЗО почти три недели.

«Заказным» является дело в отношении антифашиста Алексея Олесинова, обвиненного в хулиганстве – драке с охранниками ночного клуба в Москве. Несмотря на незначительность и давность инцидента, Олесинов помещен под стражу и находится в СИЗО уже около двух месяцев. В обвинительном заключении прямо указано на антифашистские взгляды обвиняемого.

В декабре этого года к 6 годам лишения свободы был приговорен Валентин Урусов, лидер независимого профсоюза «АЛРОСА» (Республика Саха). В июне этого года Урусов создал новый профсоюз, выступавший за повышение зарплаты и улучшение условий труда, а в сентябре ему подбросили наркотики, после чего немедленно заключили под стражу. Суд вынес беспрецедентно суровое решение для ранее несудимого Урусова.

В первом полугодии внимание правозащитников и общественных активистов привлекали президентские и местные выборы. Активисты пытались бороться за равное участие в избирательных кампаниях, а также против подтасовок и фальсификаций. Самарское информационное правозащитное агентство «Свобода» подало в суд на Облизбирком , так как корреспондентам Самарского правозащитного информационного агентства «Свобода» отказали в праве присутствовать на нескольких избирательных участках, ссылаясь на то, что у них нет аккредитации. В итоге пять корреспондентов задержали более чем на три часа в РОВД Ленинского района г.Самара. Введение аккредитации для представителей средств массовой информации нарушает права их представителей, считают активисты.

В Саратове имели место протесты против нарушений в ходе избирательной кампании по довыборам депутата Саратовской городской думы в избирательном округе №6 Заводского района. Сторонники оппозиционного кандидата установили круглосуточное дежурство у здания городской избирательной комиссии, чтобы не дать похитить или сфальсифицировать документы, свидетельствующие о махинациях.

24 июня в Архангельске прошел митинг против политики губернатора области и подтасовок на выборах мэра города. В акции протеста приняло участие около 150 человек. Участники акции сожгли чучело мэра Виктора Павленко, несколько человек было задержано.

В целом, президентские выборы не вызвали большого внимания в среде гражданских активистов. Предсказуемость их результатов была настолько очевидна, что тратить силы на контроль за их ходом казалось излишним. Больше всего общественность впечатлили масштабы использования административного ресурса для обеспечения явки на избирательные участки.

В этом году были исключены из ведения суда присяжных все серьезные статьи УК, связанные с преступлениями против государства - терроризм, создание вооруженных формирований, государственная измена, шпионаж, диверсия, вооруженный мятеж. Кроме того, правительство предложило радикально расширить понятия «государственная измена» (ст. 275 УК РФ) и «шпионажа» (ст. 276 УК РФ).

21 ноября Государственная дума одобрила поправки в Конституцию об увеличении сроков полномочий президента с 4 до 6 лет, нижней палаты парламента — с 4 до 5 лет. И левые, и либералы восприняли увеличение этих сроков как еще один шаг на пути к авторитаризму.

4 апреля парламентское большинство одобрило в третьем чтении измененный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», который запрещает выносить на всеобщее голосование вопросы, связанные с компетенцией федеральных органов государственной власти. Фактически, это означает, что ни один реально значимый вопрос не может быть вынесен на референдум, так как по определению попадает в "компетенцию" того или иного органа власти.

Российские власти продолжают отказывать во въезде иностранцам, деятельность которых с их точки зрения может нанести «ущерб интересам России».

Специальный корреспондент журнала The New Times, гражданка Молдавии и жена российского гражданина Наталья Морарь за истекший год так и не добилась права посещать Россию. Саймону Пирани, английскому журналисту и историку, было также отказано во въезде в Россию, несмотря на наличие действующей многократной визы.

В марте немецкий историк и левый активист Мартин Крамер был задержан сотрудниками ФСБ при попытке проследовать через Сахалин в Японию. После обыска и допроса «с пристрастием» Мартину позволили уехать в Японию, но на обратном пути отказались пускать на территорию России, несмотря на наличие визы. После многих дней ожидания на корабле в приграничных водах ему все-таки была выдана транзитная виза – только для того, чтобы он смог покинуть Россию, на территории которой фактически уже оказался.

Одной из самых уязвимых групп в России по-прежнему остаются мусульмане. Правозащитники констатируют сотни случаев неправомочных задержаний, обысков, допросов, пыток и фабрикации уголовных дел. Особенно острая ситуация в традиционно исламских республиках, где милицейский произвол носит массовый характер. В Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии продолжаются похищения людей, избиения их сотрудниками милиции, имеют место заказные убийства, возбуждение уголовных дел в отношении органов печати.

Против главного редактора газеты «Черновик» (Дагестан) Надиры Исаевой было возбуждено уголовное дело. Журналисты издания вызывались на допрос, у некоторых редакторов проводились обыски. Редакция газеты обвинялась в поддержке ваххабизма. Это же обвинение было предъявлено и еженедельнику «Новое дело». 10 ноября в подъезде своего дома двое неизвестных избили корреспондента спортивного отдела газеты «Черновик» Александра Полякова. Нападениям подвергаются и журналисты официальных СМИ. В феврале 2008 года был жестоко избит журналист газеты «Свободная Республика» Заур Газиев. 2 сентября этого года была обстреляна автомашина Тельмана Алишаева, журналиста исламской телекомпании «ТВ-Чиркей». На следующей день он скончался от полученных ранений. Журналист придерживался антиваххабитских взглядов и был автором фильма «Обыкновенный ваххабизм». Ранее, в марте 2008 года, был убит глава ГТРК «Дагестан» Гаджи Абашилов.

Ингушские правозащитники пытаются привлечь внимание к проблеме исчезновения людей и насилия со стороны правоохранительных органов. За 2008 год во Владикавказ были вывезены 186 человек, при этом подозревались в терроризме из них 21 человек. Многие из задержанных вернулись калеками, по их словам, подвергались пыткам. Как сообщают представители оппозиции, каждый месяц в республике похищаются десятки людей. Многие из них в результате оказываются убитыми. В мае этого года проходила голодовка шестерых заключенных в Ингушетии, преследуемых за участие 26 января в митинге против нарушений прав человека в Назрани.

Журналисты по-прежнему остаются одной из самых уязвимых групп в российском обществе. Кроме нападений на журналистов и фабрикации уголовных дел против них, о которых говорилось выше, есть примеры непосредственного и прямого преследования за профессиональную деятельность и публикации. Так, сыктывкарский блоггер Савва Тереньтев был осуждён на 1 год условно за комментарий, оставленный в своем ЖЖ. Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев призывал к установлению уголовной ответственности за публикации в интернете.

В августе этого года сотрудниками милиции Кировского РУВД Санкт-Петербурга был проведен обыск типографии «Полярная Звезда», в ходе которого был арестован тираж газеты «Что делать?» .

В июне из эфира республиканского радио Кабардино-Балкарии убрана передача о коррупции, подготовленная журналистом Муртазом Пачевым. Правоохранительные органы Азова (Ростовская область) арестовали 28 марта в редакции газеты "Читай-теленеделя", выходящей в течение пятнадцати лет, четыре компьютера. Редактор газеты Юрий Голубев связывает эти события со своей природоохранной деятельностью.

В июне на митинге в защиту социальных прав жителей Дальнего Востока России был задержан активист Коалиции общественных организаций, развернувший в толпе черный флаг и раздававший окружающим листовки с описанием идеологии анархизма. Против молодого человека было возбуждено административное дело по статье КоАП «Незаконное изготовление или распространение СМИ».

Нарушается и право на приватность информации. В марте этого года Мининформсвязи впервые официально обязало все телекоммуникационные компании, а также интернет-провайдеров, предоставить возможность ФСБ проводить неограниченное и неконтролируемое прослушивание телефонов и снятие информации. Конституция России допускает это только на основании судебного решения.

Насилие со стороны сотрудников правоохранительных органов

15 февраля в Воронеже состоялся митинг с требованием расследовать убийство председателя стачечного комитета завода имени Коминтерна , коммуниста Виктора Швырева, произошедшее 9 февраля 2007 года. 9 декабря 2007 года Виктор Швырев был задержан сотрудниками милиции и препровожден в Коминтерновское РУВД. Там, как он успел рассказать родственникам, его подвергли избиениям. После этого председателю стачкома завода имени Коминтерна пришлось лечь в больницу, где он скончался.

Работник рынка был избит омоновцами после акции малых предпринимателей в Приморском районе Петербурга 16 февраля. Дмитрий Смекалов в акции не участвовал, просто проходил мимо. Тем не менее, был жестоко избит в ОМОНовском автобусе.

В апреле в Сочи десять человек попытались прорваться к комиссии МОК, которая осматривала Имеретинскую долину. Протестующие хотели вручить МОК петицию от своего селения. Милиция стала избивать людей дубинками, отбирать плакаты и вытеснять на расположенное поблизости кладбище. Вскоре на подмогу милиционерам прибыл ОМОН. Восемь человек получили ранения.

4 апреля в Москве около станции метро "Сокольники" и ОВД "Сокольники" были избиты и задержаны 7 неформалов. Избиения продолжались в отделении, в результате чего у одного из задержанных случился сердечный приступ. В отношении одного молодого человека было возбуждено уголовное дело по ст. 318 (нападение на представителя власти), несмотря на то, что согласно показаниям многочисленных свидетелей, а также фото- и видеосъемке на месте события, именно представители власти напали на неформалов. Возмущенные грубостью и насилием правоохранительных органов молодые люди (представители различных субкультур, анархисты) организовали кампанию против милицейского произвола, в рамках которой прошло несколько массовых демонстраций .

Отказы в расследовании дел, в которых активисты являются потерпевшими, встречаются довольно часто, но эти случаи редко привлекают к себе большое внимание. Так, прокурор Дзержинского района Перми признал, что расследование дела о нападении на защитницу леса Нину Южакову на протяжении года фактически саботировалось. Следствие Дзержинским ОВД было приостановлено с формулировкой «лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено». Нина Южакова серьёзно пострадала от криминальной атаки - в результате организованного ДТП.

Правозащитные организации и активисты продолжают заниматься нарушениями прав заключенных (путем подач жалоб, выездов в колонии, придания огласке наиболее вопиющих случаев насилия и унижения отбывающих наказание).

Некоторое внимание получила тема противостояния церковников и светского общества. В основном, конфликты происходят в сфере клерикализации образования и споров за помещения. Например, в августе из своей квартиры по решению Верховного суда Карелии, удовлетворившего иск Валаамского монастыря, была выселена семья Мускевич. Защитники музея «Рязанский кремль» пытаются спасти его от притязаний РПЦ, требующих вернуть помещения православной церкви.

Методы борьбы граждан за политические и гражданские права

Граждане России все чаще и активнее обращаются в Европейский суд по правам человека. Число положительных решений по жалобам российских граждан растет год от года. К 14 ноября общее количество постановлений Европейского Суда в этом году достигло 199. Тематика решений – самая разная, очень часто встречаются приговоры по неисполнению обязательств государства перед гражданами по социальной поддержке - чернобыльцев, многодетных матерей, других категорий льготников. Наиболее часто встречающееся нарушение - неисполнение судебных решений органами власти.

Наиболее распространенными методами борьбы граждан за свои права остаются уличные акции и обращения в суд и прокуратуру. Этому способствует наличие правозащитных организаций, которые организовывают акции, пресс-конференции, консультируют граждан в юридической сфере и направляют заявления в суд. «Низовая» и массовая гражданская активность имеет место тогда, когда происходят вопиющие случаи нарушения прав человека. Особенно часто это имеет место в «конфликтных республиках» Кавказа и мегаполисах – Москве и Санкт-Петербурге.

Все чаще для проведения публичных кампаний используется Интернет - сборы подписей Интернет-пользвателей под петициями и обращениями становятся одним из самых распространенных методов общественных кампаний. Число подписей в некоторых случаях достигает несколько десятков тысяч.

Пространство политических возможностей российских граждан сузилось в этом году еще больше - влияние на принятие решений гражданами крайне мало. Несмотря на заявления Дмитрия Медведева в послании президента к Федеральному собранию о необходимости развития гражданского общества, общественные активисты отмечают стремление властей решать проблемы репрессиями, а не переговорами. Во многих регионах практические полностью контролируются СМИ, предпринимаются попытки установления контроля над Интернетом. Сведение числа партий в российском парламенте к четырем, наличие "партии власти" с широчайшим влиянием и финансовыми ресурсами еще больше сузило возможности граждан для отстаивания своих прав.

Актуальная информация по проблемам законотворчества и правоприменения в области охраны природы.

© Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями допускается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна. Публикуемые материалы не обязательно отражают позицию Центра охраны дикой природы.