СТЕПНОЙ БЮЛЛЕТЕНЬ, №17, зима 2005

Спасение сайгака - общая ответственность стран ареала и международного сообщества

В рамках Третьего международного конгресса МСОП в Бангкоке 21 ноября 2004 г. была организована неформальная встреча природоохранной общественности, озабоченной критическим состоянием сайгака - самой северной антилопы, широко распространенной в Северной Палеарктике от северных степей Калмыкии и Казахстана до северных полупустынь и пустынь плато Устюрт в Узбекистане и Туркмении, а также в степной зоне Монголии. Встреча была организована Секретариатом Боннской Конвенции (Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных, CMS), Европейской группой специалистов по устойчивому использованию дикой природы (ESUSG) при поддержке Международного совета по охоте и охране дикой природы (CIC), организации Fauna & Flora International (FFI) и Узбекского зоологического общества. Участники встречи собрались для обсуждения и внесения поправок в рекомендацию по сайге, проект которой был предложен Узбекским зоологическим обществом.

На встрече был представлен доклад о современном статусе сайгака, подготовленный экспертами FFI на основании данных, предоставленных проектом Дарвинской Инициативы по сайгаку. Он показал, что численность сайги уменьшилась с 1 миллиона особей в 1990 году до примерно 31 тысячи особей в 2003 году. Представители стран ареала выступили с кратким анализом состояния популяций сайги в своих странах и принятых мер по охране вида. Китайские коллеги сообщили об усилиях, предпринимаемых китайским правительством и ответственными ведомствами, которые только в последний год задержали около 2-3 т нелегально импортированных рогов сайгака. Они подчеркнули, что в настоящее время правительством Китая разрабатываются положения по регистрации легально хранящихся запасов и усиливаются меры в отношении контрабанды и торговли нелегально добытыми рогами. Также была представлена информация о проектах и инициативах по спасению сайгака и предотвращению его исчезновения, которые уже осуществляются в странах ареала. Секретариат Боннской конвенции сообщил, что два из четырех государств, на территории которых распространен номинативный подвид сайги (Saiga tatarica tatarica), уже готовы подписать Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования сайги, разработанный в 2002 году. Представители двух других государств ареала - Казахстана и России - также сообщили, что необходимая работа и согласование вопросов подписания в их странах ведутся, и выразили надежду на скорое положительное решение этого вопроса.

В ходе обсуждения были сделаны поправки к плану рекомендации по сайге, которые были приняты большинством участников, представителями стран региона и Китая. После доработки окончательный текст резолюции был представлен для принятия Третьим Международным конгрессом МСОП по охране природы и был принят большинством голосов без каких-либо возражений. Таким образом, МСОП подтвердил свою готовность оказать необходимую международную помощь в инициировании и дальнейшей реализации мер по спасению сайги.

Официальный перевод рекомендации приведен ниже.

Е. Крейцберг-Мухина
Узбекское зоологическое общество, Ташкент

Сохранение сайги (Saiga tatarica tatarica и Saiga tatarica mongolica)

рекомендация CGR.REC031-Rev1

ОТМЕЧАЯ, что сайга (Saiga tatarica tatarica и Saiga tatarica mongolica) является одним из ключевых видов уязвимых степных экосистем Северной Палеарктики, распространенных в Российской Федерации и Центральной Азии;

НАПОМИНАЯ, что сайга включена в Приложение II Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), с 1995 г. и также в 2002 г. включена в Красный список МСОП как вид, находящийся под угрозой исчезновения;

ОТМЕЧАЯ последние решения 13-й Конференции сторон СИТЕС о необходимости принятия срочных мер для сохранения антилопы сайги;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что сайга является одним из наиболее угрожаемых видов млекопитающих в мире, численность которого катастрофически сократилась с примерно 1 миллиона особей по оценкам 1990 года до значений, не превышающих 5 % от этой цифры в настоящее время, в основном, в результате браконьерства из-за рогов и мяса животных;

ТАКЖЕ ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что основной причиной браконьерства является бедность местного населения, которая, в свою очередь, напрямую связана с драматическими изменениями в экономике сельских районов основных государств ареала вида - Казахстана, Российской Федерации, Узбекистана, Туркменистана и Монголии;

ОТМЕЧАЯ, что браконьерство из-за рогов и мяса животных, а также незаконная международная торговля рогами и другими продуктами, бесконтрольная охота, строительство оросительных каналов, автомобильных и железных дорог, а также других преград, препятствующих естественной миграции, внесли совместный вклад в недавнее сокращение численности всех популяций сайги;

БЕСПОКОЯСЬ по поводу продолжающейся незаконной добычи сайгака ради рогов для нужд традиционной китайской медицины (ТКМ) и оказываемым ею огромным отрицательным эффектом на успех размножения сайгака, а также ее вкладом в резкое сокращение численности вида;

БУДУЧИ ОЗАБОЧЕННЫМИ тем, что организованная широкомасштабная незаконная добыча сайги, а также потребление и контрабанда полученных из нее продуктов, продолжаются, несмотря на суровые меры, принимаемые правительствами стран ареала для предотвращения этих незаконных видов деятельности;

ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ, что незаконная торговля внесла свой вклад в резкое сокращение численности сайги и что при условии продолжения этой деятельности сайга исчезнет;

ПОДЧЕРКИВАЯ, что до тех пор, пока принимаемые меры по охране сайги не будут существенно усилены, браконьерство будет продолжаться и в скором времени поставит на грань исчезновения оставшиеся популяции сайгака, особенно Бетпакдалинскую популяцию в Казахстане;

ТАКЖЕ ОТМЕЧАЯ существенное увеличение человеческих и финансовых ресурсов, выделяемых правительствами Российской Федерации, Узбекистана и Казахстана для борьбы с браконьерством в рамках их национальных стратегий сохранения сайги; и

ПРИВЕТСТВУЯ серьезные усилия, предпринятые китайскими властями для организации законных рынков рогов сайгака и прекращения незаконной торговли, включая ряд значительных конфискаций;

Всемирный Конгресс по охране природы на своей 3-ей сессии в Бангкоке, Таиланд, 17-25 ноября 2004 г.:

1) ПРИЗЫВАЕТ все государства ужесточить существующее законодательство по сохранению сайги;

2) ПРИЗЫВАЕТ все государства в рамках существующих законов и соглашений провести инвентаризацию существующих коммерческих рынков продуктов из сайги и применить к ним регистрационную систему;

3) ПРИЗЫВАЕТ все вовлеченные стороны подписать или ратифицировать международные и трансграничные соглашения, такие как "Меморандум о взаимопонимании по сохранению, восстановлению и устойчивому использованию сайги", составленный Конвенцией по мигрирующим видам;

4) РЕКОМЕНДУЕТ срочные инициативы для увеличения доходов сельских жителей в странах ареала сайги и поддержки альтернативных источников жизнеобеспечения;

5) ПРИВЕТСТВУЕТ признание 13-й Конференцией сторон СИТЕС необходимости принятия срочных природоохранных мер;

6) ПРИЗЫВАЕТ стороны и Секретариат СИТЕС к совместной деятельности в направлении полного прекращения незаконной международной торговли;

7) ПРИЗЫВАЕТ к существенному увеличению международной финансовой поддержки, в частности, к ускорению рассмотрения отложенных на неопределенное время проектов, поданных в Глобальный экологический фонд (ГЭФ/GEF).