"Альтернативную службу - охране природы"

Цель проекта - содействие реализации прав граждан на альтернативную
гражданскую службу (АГС) в сфере охраны природы

Краткая предыстория проблемы

Текущая ситуация

Деятельность ЦОДП по проекту

Краткий отчет о проведенной работе

Планируемая деятельность

Краткая предыстория проблемы

До последнего времени в России не существовало института альтернативной гражданской службы (АГС) и соответствующего законодательства. В 2002 г. был принят федеральный закон об АГС, вступающий в силу с 1.01.2004. Однако реализация этого права на практике пока не происходит из-за отсутствия необходимых подзаконных актов, опыта и механизма прохождения АГС.

Эффективность функционирования института АГС в перспективе может усложниться за счет жесткого законодательства (долгий срок службы, экстерриториальный принцип, дискриминационный метод отбора призывников и т.п.), отсутствия понимания в обществе сути АГС, низкой информированности граждан о правовом обеспечении АГС и возможностях, которые она предоставляет.

| вверх |

Текущая ситуация

В первом полугодии 2002 г. Государственная Дума РФ приняла в трех чтениях Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе". Центр охраны дикой природы входит в состав Коалиции неправительственных организаций "За демократическую АГС" и принимал участие в ее действиях, направленных на либерализацию положений закона. Однако в первом чтении будущего закона за основу был взят жесткий вариант, разработанный Министерством обороны. Неоднократные попытки экспертов Коалиции внести в закон либеральные поправки успехом не увенчались.

В настоящее время в российских природоохранных структурах недостаток финансирования ведет к сокращению штатного состава, невозможности выполнять свои функции. Часто не хватает людей из-за тяжелых условий труда и мизерной заработной платы. Так, работа в особо охраняемых природных территориях требует самоотверженного труда, сопряженного со сложным бытом, поэтому гражданская служба в них может рассматриваться как довольно ответственная и тяжелая общественно полезная деятельность.

Между тем социальный заказ на прохождение АГС в подразделениях природоохранных ведомств безусловно существует. Во многих из них есть вакансии для АГС-ников, но нет навыков, знаний и социальной инфраструктуры для реализации этого процесса на практике.

| вверх |

Деятельность ЦОДП по проекту

Наш опыт организации АГС показывает, что призывники могли бы проходить альтернативную службу в следующих структурах и подразделениях:

- заповедники и национальные парки,
- государственные инспекции, связанные с охраной природы - охот- и рыбнадзор, лесная инспекция и спецморинспекция;
- лесопарковые службы в городах, предприятия по озеленению и др.

В природном парке "Битцевский лес" ЦОДП организовал эксперимент по прохождению АГС в природоохранной сфере. Администрация парка неоднократно одобряла работу участника эксперимента и выражала желание в увеличении числа призывников, вовлеченных в его осуществление.

Поэтому Центр считает необходимым продолжить работу по созданию нового для России института альтернативной гражданской службы в природоохранной сфере.

| вверх |

Краткий отчет о проведенной работе

ЦОДП участвовал в разработке закона об АГС, внесении в подзаконные акты об АГС положений, позволяющих проходить ее на базе природоохранных структур. Организовывал и проводил эксперименты по прохождению АГС на природоохранных объектах. Участвовал в составлении базы данных вакансий по должностям и видам природоохранных работ для АГС-ников. Занимается популяризацией института АГС среди общественности, с помощью СМИ, бесед и лекций. ЦОДП входит в состав Коалиции неправительственных организаций "За демократическую АГС", участвует в ее действиях, направленных на совершенствование и либерализацию законодательства, и прочих мероприятиях.

| вверх |

Планируемая деятельность

Цели проекта:

• разностороннее содействие реализации прав граждан проходить АГС на базе природоохранных структур;
• привлечение молодежи к решению экологических проблем путем прохождения АГС в природоохранной сфере.

Задачи проекта:

• Содействие включению в список вакансий и работодателей природоохранных организаций, его уточнение, дополнение и конкретизация;·
• Содействие организации гражданского контроля за процессом введения АГС в России и мониторинг прохождения службы в природоохранной сфере (с осени 2004 г.);
• Разработка механизма отбора призывников для природоохранной АГС;
• Участие в разработке подзаконных актов и нормативных документов;·
• Участие в акциях и мероприятиях Коалиции НПО "За демократическую АГС";
• Распространения зарубежного опыта АГС в области охраны природы, экспериментального российского опыта;
• Участие в организации консультационного обеспечения призывников и в проведении курсов подготовки АГС-ников, идущих служить в природоохранную сферу;
• Выявление заинтересованности и привлечение молодежи призывного возраста для прохождения природоохранной АГС.

 

| о программе | документы | координатор | вверх |