За разумный Лесной кодекс!

Стратегия правовых действий

В России в последние годы принимаются законы, открыто направленные на ущемление конституционных прав большинства граждан в интересах узкого меньшинства. Кроме того, тенденция изменения законодательства показывает, что твердо взят курс на ослабление государства, уничтожение его роли как организующей структуры общества. Изменения носят не хаотичный, а системный и наступательный характер.

Наиболее значимыми в этом ряду являются законы, направленные на изъятие из собственности государства и общества природных ресурсов России и передачу их в частную собственность группы российских, иностранных граждан и даже лиц без гражданства.

Правительством РФ и Государственной Думой РФ предпринимается попытка создания в России узкого круга крупных землевладельцев лесных земель взамен государственному и общественному землевладению, существующему в России.

В настоящее время Государственной Думой РФ приняты в первом чтении проекты Лесного и Водного кодексов, которые могут полностью изменить судьбу страны и народа.

Лесные земли России, составляющие две трети территории страны, могут стать частной собственностью, недвижимым имуществом узкого круга российских и иностранных граждан и юридических лиц.

Эти изменения законодательства проводятся в закрытом от общества "режиме". Граждане России по планам "преобразователей" страны должны узнать о кардинальном изменении правового статуса природных ресурсов уже после вступления антиконституционных и антинародных законов в силу.

Тем не менее, граждане и общественные организации предпринимают активные правовые действия в защиту своего права на леса России.

Президенту РФ, Правительству РФ, в Государственную Думу РФ направлены тысячи обращений с конкретными правовыми требованиями, главные из которых:

• не допустить введение частной собственности на лесные земли;
• опубликовать проект Лесного кодекса;
• организовать всенародное обсуждение проекта Лесного кодекса РФ.

Предлагаем принять участие в защите права граждан на лесной фонд как достояние нынешних и будущих поколений российских граждан.

Под документами необходимо собрать подписи. Заверение подписи требуется только на доверенности для суда. Порядок оформления доверенности разъясняется в ее тексте.

С уважением,
О.А. Яковлева,
адвокат Московской областной коллегии адвокатов,
Почетный адвокат России
law@biodiversity.ru
тел. (095) 124-50-22
тел. (095) 394-25-22

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ ПРАВОВОЙ КАМПАНИИ “ЛЕСА РОССИИ - ДОСТОЯНИЕ НАРОДА!”,
инициированной адвокатом О.А. Яковлевой и Правовым центром “Право на жизнь”

Правительство и большинство Государственной Думы едины в намерении негласно приватизировать леса России.

В настоящее время Государственной Думой РФ принят в первом чтении проект Лесного кодексав, который может полностью изменить судьбу страны и народа.

Ситуация с рассмотрением Лесного кодекса в Государственной Думе находится в критической стадии, необходимы самые активные правовые действия в защиту конституционных прав граждан России и ее государственных интересов.

Напоминаем, что с мая 2004 по настоящее время нами распространялись правовые документы:

обращения к Президенту РФ, к Председателю Правительства РФ, Председателю Государственной Думы и руководителям фракций, стратегия правовых действий, Председателю Совета Федерации ФС РФ, доверенности для судебных дел, уведомление о правовых действиях общественности, одобрение правовых действий общественности. Кроме того, рассылалась статья адвоката О.А. Яковлевой с анализом ситуации по Лесному кодексу.

Главные требования обращений: обеспечить гражданам России реализацию конституционного права на участие в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, гарантированного статьей 32 Конституции РФ. В данном случае, это участие граждан России в законотворческом процессе при разработке проекта Лесного кодекса путем всенародного обсуждения законопроекта.

Правовые документы размещены на сайтах одиннадцати общественных организаций и распространены через восемь электронных рассылок.

В результате совместных правовых действий из многих регионов России направлены тысячи обращений граждан и общественных организаций Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Председателю Государственной Думы и Руководителям фракций. Общее количество подписей под обращениями и другими правовыми документами в настоящее время составляет более 11 тысяч.

Требования граждан и общественных организаций Правительством не выполнены.

Более 120 граждан и 15 общественных организаций направили адвокату О.А. Яковлевой доверенности на представление их интересов в суде по делу об обжаловании нарушений прав граждан, допущенных Правительством РФ при разработке проекта нового Лесного кодекса.

По заявлениям граждан и НПО в суде рассматривается 2 дела.

Первое заявление подано в Пресненский районный суд г. Москвы 14 апреля 2005 года.

Приняв дело к производству в апреле 2005 года, 25 июля 2005 года при отсутствии правовых оснований, по ходатайству Правительства РФ судья Пресненского суда г. Москвы Е.В. Литвиненко незаконно прекратила производство по делу, открыто продемонстрировав свою полную зависимость от исполнительной власти в лице Правительства РФ. Определение о прекращении дела обжаловано в Мосгорсуд.

То же самое заявление от другой группы граждан и общественных организаций принято судьей Пресненского суда Печениной Т.А. 23 сентября состоялось первое судебное заседание. Суд отклонил ходатайство представителя Правительства РФ о прекращении дела. В связи с приобщением большого количества новых документов, представленных адвокатом граждан, дело отложено на 27 октября 2005 года.

Требованиями по обоим заявлениям являются: возвращение проекта Лесного кодекса Правительству, опубликование и организация всенародного обсуждения законопроекта, затрагивающего прав каждого гражданина России.

В настоящее время готовятся судебные дела по обжалованию неправомерного бездействия Государственной Думы, уже рассмотревшей в первом чтении антиконституционный проект лесного кодекса.

Активное противодействие принятию Лесного кодекса в концепции, предложенной Правительством РФ, оказывают не только граждане, но и органы государственной власти. Отрицательные отзывы на законопроект представили многие субъекты РФ: Губернатор и Законодательное Собрание Пермской области, Губернатор Приморского края, Правительство Нижегородской области, Мурманская областная Дума, Московская городская Дума, Губернатор Костромской области и др. Во многих заключениях указывается на нарушения Конституции РФ положениями законопроекта. Проект Лесного кодекса поддержан только одним субъектом РФ из 89 – органами законодательной и исполнительной власти Брянской области.

103 депутата Государственной Думы направили Президенту обращение, содержание которого полностью совпадает с требованиями обращений граждан.

Отрицательные отзывы на проект Лесного кодекса даны ведущими научными учреждениями Российской Федерации – Институтом государства и права РАН, НИИ прокуратуры и др.

15 сентября 2005 года Комитет по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства Торгово-промышленной палаты РФ дал отрицательную оценку проекта Лесного кодекса: "Предложенный Правительством Российской Федерации проект Лесного кодекса по форме отражает требования проводимой в стране административной реформы, но его содержание не учитывает специфики лесных отношений и на практике приведет к экономическим потерям для государства, росту социальной напряженности в лесных поселках и негативным экологическим последствиям. Принятие нового Лесного кодекса без учета мнения делового лесного сообщества ведет к переделу лесной собственности и разрушению структуры управления государственными лесами". По итогам заседания принято решение обратиться в Государственную Думу РФ с просьбой вернуть проект нового Лесного кодекса Российской Федерации и проект Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на рассмотрение в первом чтении с целью их отклонения.

Общество, региональные органы власти, ведущие ученые объединяют усилия для сохранения лесного фонда России в государственной собственности и защиты права граждан на леса как общественное достояние.

Для продолжения правовой кампании необходимо предпринять следующие шаги:

1. Продолжить направление обращений во фракции Государственной Думы.

2. Направить электронные обращения Председателю Совета Федерации Миронову С.М.

3. Необходимо продолжать направлять доверенности для готовящихся судебных дел по обжалованию неправомерных действий, бездействия и решений Государственной Думы РФ и конкретных должностных лиц, игнорирующих требования граждан о всенародном обсуждении проекта Лесного кодекса РФ.

ВНИМАНИЕ ДЛЯ ТЕХ, КТО УЖЕ НАПРАВИЛ СВОИ ДОВЕРЕННОСТИ И ОБРАЩЕНИЯ.

Указанные выше обращения и доверенности – новые документы. Они необходимы для дальнейших правовых действий в соответствии со стратегией, описанной на сайте “Центра охраны дикой природы” http://www.biodiversity.ru/programs/fcode.html

Все документы для подписания и более подробную информацию вы можете получить: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, 41, офис 2, "Право на жизнь", 8-(095)-124-50-22, law@biodiversity.ru, www.biodiversity.ru

В очередной раз обращаемся за поддержкой. Вся правовая и информационная работа ведется адвокатом и помощником только на добровольной основе. Объем работы, необходимый для продолжения работы, 2 человека выполнить не в состоянии. Огромная помощь оказывается маленькими региональными организациями, но в Москве помощи нет. Необходима любая помощь и поддержка. Приглашаем добровольцев для подготовки, распространения правовых документов, подготовки судебного дела и участия в нем. Необходима техническая и финансовая поддержка.

Выражаем благодарность Благотворительному фонду "Центр охраны дикой природы" за предоставление технической и информационной поддержки.

О.А.Яковлева,
адвокат Московской областной коллегии адвокатов,
Почетный адвокат России

Документы

Аналитическая статья О. А. Яковлевой "Правительство и большинство Государственной Думы едины в намерении негласно приватизировать леса России - граждане России в суде отстаивают свое право на леса как национальное достояние"

Коллективное обращение к Миронову С.М., Председателю Совета Федерации ФС РФ

Решение Комитета по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства Торгово-промышленной палаты РФ (от 15.09.2005 года)

Обращение 102 депутатов Государственной Думы РФ к Президенту РФ о проекте Лесного кодекса

Доверенность на имя адвоката Московской областной коллегии адвокатов Яковлевой Ольги Алексеевны

Доверенность на имя представителя Иутина Ивана Геннадьевича

Коллективное обращение от граждан России

Коллективное обращение от граждан России (краткая форма)

Письмо-одобрение, предусмотренное ст.ст. 980, 981 ГК РФ

Обращение к Президенту РФ

Уважаемые посетители сайта, предлагаем Вам принять участие в акции!

Предположительно в течение двух недель будет передан в Государственную Думу РФ проект нового Лесного кодекса. Проект разработан Правительством РФ. Положения проекта создают правовую базу для принципиального изменения правового статуса лесов России.

В противоречии с положениями Конституции РФ в проекте Лесного кодекса отсутствуют нормы о лесном фонде как общественном достоянии российского народа, принадлежащем ныне живущим и будущим поколениям российских граждан. Проект содержит статьи, допускающие право собственности российских граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц на участки и угодья лесного фонда, включая леса первой группы. Нормы кодекса позволяют заключать договор аренды на срок до 99 лет, что фактически означает получение лесного участка в собственность. Вводятся ограничения права граждан на пользование лесами. Государственный контроль за использованием лесных ресурсов и их охрана в частных лесах фактически будут ликвидированы.

Президенту Российской Федерации направлены тысячи коллективных и индивидуальных обращений граждан России с конкретными правовыми требованиями.

Чтобы наши действия были последовательными, убедительная просьба направить в Правительство РФ запрос на информацию о разработке и содержании проекта Лесного кодекса и о предоставлении этой информации широкой общественности до представления проекта в Государственную Думу. Текст запроса на информацию находится в Приложении (запрос от лица граждан, запрос от организации). Направление обращений к Президенту РФ остается актуальным. Поэтому просим одновременно с запросами направлять обращения.

Общественным организациям в запросах и обращениях нужно указывать адрес вашей организации для ответа. Если же запрос будет послан от гражданина или группы граждан, то в запросе необходимо указать адрес одного из граждан, подписавших запрос, на который необходимо выслать проект Лесного кодекса.

Запрос необходимо отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Отправьте, пожалуйста, копии почтовых квитанций и направленных запросов и обращений по адресу:
   125464, г. Москва, а\я 64, АНО "ЮРИКС"

Проекты Лесного кодекса размещены:

• на сайте Министерства экономического развития и торговли РФ
  
• на сайте Лесного клуба (проект от 16 сентября 2004 г. и комментарии экспертов).
  
• правовой анализ проекта Лесного кодекса от 14.05.2004 года можно посмотреть на сайте "ЮРИКС"
  

Спасибо за поддержку,
АНО "Юристы за конституционные права и свободы"
Центр охраны дикой природы,
Центр развития демократии и прав человека

Примечание
Почему необходимо посылать запросы, требующие предоставить официальную версию кодекса?

Дело в том, что с текстом проекта кодекса с самого начала происходят странные события. С самых первых дней официальной разработки ЛК, его публикация осуществлялась на сайте Министерства экономического развития и торговли РФ (раздел "Законодательство" - "Проекты Федеральных законов"). Нигде еще (в том числе в печатном и ином виде) проект Кодекса представлен широкой общественности не был.
Министерство природных ресурсов также адресует граждан и НПО к этому сайту (письмо из Департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования в Приложении). Однако из неофициальных источников известно, что реально разрабатывается вариант, существенно отличающийся от размещенного на сайте Минэкономразвития РФ.