ПРАВО - ПРИРОДЕ: РОССИЙСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Электронный бюллетень Центра охраны дикой природы

№122, апрель 2005

ГОСДУМА ПРИНЯЛА НОВЫЙ ЛЕСНОЙ КОДЕКС

СОДЕРЖАНИЕ

1. Дума сдает русский лес в первом чтении
2. Природоохранники предложили написать новый кодекс
3. Независимый депутат Госдумы о Лесном кодексе
4. Акция протеста против нового Лесного кодекса
5. Мнение россиян об экологических проблемах

Дума сдает русский лес в первом чтении

Несмотря на исключительно отрицательные комментарии экспертов и многочисленные протесты по всей России, Госдума приняла сегодня в первом чтении новую редакцию Лесного кодекса.

Проект закона предусматривает изъятие из сферы ведения органов госуправления функции ведения лесного хозяйства. Обязанности по ведению лесного хозяйства возлагаются на арендаторов, доверительных управляющих лесных участков и их собственников.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по управлению лесным фондом организует ведение лесного хозяйства лишь на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

Учитывая, что с начала 2005 года в результате административной реформы, государство потеряло возможность эффективно контролировать соблюдение законодательства в лесах, можно ожидать самых катастрофических последствий.

После принятия нового Лесного кодекса леса в России останутся общедоступными, сказал замминистра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов. "Лесной кодекс содержит нормы об общем доступе граждан в лесные угодья", – сообщил он, отвечая на вопросы депутатов о новой редакции Лесного кодекса. Однако представитель разработчиков забыл упомянуть, что в кодексе остались формулировки, дающие право лесопользователю, арендатору ограничить доступ граждан на лесные участки.

За принятие законопроекта проголосовали 323 депутата, против – 99, воздержался 1.

Комментирует Владимир Захаров, координатор Лесной кампании Международного социально-экологического союза: "Государственная Дума в очередной раз продемонстрировала, что депутатам наплевать на мнение избирателей, граждан своей страны. Принятие Лесного кодекса в первом чтении – ещё не полный провал общественной кампании за разумный закон. Общественные организации будут требовать организации всенародного обсуждения законопроекта, как это предусмотрено Регламентом Думы, наши эксперты будут работать над поправками. Понимая, что серьёзно улучшить эту концепцию кодекса не удастся, началась работа по обсуждению и подготовке Лесной политики России и на её основе нового Лесного кодекса."

Природоохранники предложили написать новый кодекс

На прошедшем 9-11 апреля 2005 г. в окрестностях Петрозаводска совещании лесных специалистов неправительственных природоохранных организаций Европейской России после обсуждения ситуации с новым Лесным кодексом было отмечено, что данный проект покажет ошибочность идей и концепций, положенных разработчиками в его основу. Очень скоро станет понятно, что кодекс никуда не годится.

Именно поэтому общественные организации вышли с инициативой о начале подготовки Лесной политики России и концепции НОВОГО Лесного кодекса.

Обращение участников совещания лесных специалистов неправительственных природоохранных организаций Европейской России к работникам леса России

Уважаемые коллеги!

Лесное хозяйство и вся система управления лесами нашей страны переживают самую серьезную и масштабную реформу за последние 80 лет. Изменяется структура органов управления лесами, полномочия регионов и федерального центра, формы собственности на леса, права граждан. Одним из основных элементов лесной реформы является новый Лесной кодекс, который сейчас находится на рассмотрении в Государственной Думе.

Лесной кодекс был разработан Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации с привлечением группы экспертов, чьи имена пока остаются неизвестными для широких слоев лесных специалистов. Проект вызвал жесткую критику со стороны практически всех заинтересованных сторон – лесной науки, лесоводов-практиков, общественных организаций, администраций основных лесных регионов России, большинства российских лесопромышленников. Однако, практически все критические замечания были просто проигнорированы разработчиками проекта. В результате получился низкокачественный законопроект, не способный обеспечить цивилизованное развитие лесной отрасли России, экологическую и социальную безопасность лесной реформы.

Тем не менее, новый Лесной кодекс, скорее всего, будет принят. Принятие Лесного кодекса именно в варианте, предложенном Министерством экономического развития и торговли, является вопросом большой государственной политики, и вопросы здравого смысла, хозяйственной целесообразности, экологической и социальной безопасности и в целом интересы лесного хозяйства России могут быть просто забыты. Практическая непригодность проекта нового Лесного кодекса, очевидная сейчас для большинства лесных специалистов, станет очевидной для руководителей государства лишь через несколько лет – тогда, когда принятие нового кодекса и в целом лесная реформа приведут к разрушению лесной отрасли страны.

Скорее всего, через несколько лет необходимость разработки еще одного нового Лесного кодекса – уже профессионального, рассчитанного на нормальное развитие лесного хозяйства – станет очевидной для всех. Очень важно, чтобы к этому времени лесные специалисты России были готовы предложить свой вариант кодекса и свой вариант лесной политики (в настоящее время лесная политика России в принципе не сформулирована).

В связи с этим мы предлагаем уже сейчас начать совместную работу по формулировке лесной политики России и подготовке концепции Лесного кодекса. Мы просим руководителей специализированных лесных средств массовой информации – прежде всего, Лесной газеты, региональных и электронных лесных изданий – помочь организовать на своих страницах профессиональную дискуссию на эту тему, не смущаясь тем, что правительственные структуры будут считать вопрос "закрытым". Со своей стороны мы гарантируем размещение ваших предложений и замечаний, касающихся выработки лесной политики России, в Интернет на лесных сайтах www.forest.ru

Лесная кампания МСоЭС, 22.04.2005

Независимый депутат Госдумы о Лесном кодексе

22 апреля депутаты Государственной Думы приняли новую редакцию Лесного кодекса в первом чтении. Независимый депутат Госдумы Борис Виноградов, избранный от Амурской области, рассказал ИА REGNUM, почему, по его мнению, законопроект нужно было "отправить обратно в правительство и для начала опубликовать в прессе для широкого обсуждения".

"Я представляю Амурскую область, здесь леса много, граница с Китаем. Чего опасаются наши жители? Они опасаются соответствующей экспансии соседа, потому что там (в Лесном кодексе – прим. ИА REGNUM) допуск юридических и физических иностранных лиц разрешен, и не оговорены условия. А у нас уже сейчас вырубается лес, везется в Китай, перерабатывается, производится мебель, которую мы потом покупаем. То есть мы уже сырьевой придаток. Естественно, жители боятся, что это просто усугубится. В этом кодексе есть много норм, которые очень беспокоят наших экологов. Если ты взял участок, и не вырубаешь в нужном объеме – до 30%, то у тебя его забирают. А северные леса, они вообще-то для охоты, а не для заготовки в большей степени. Там заготавливают для своих нужд, те же малые народы Севера, селяне".

Говоря о других недостатках кодекса, Б.Виноградов заметил, что в нем "четко не отрегулирована ситуация, как быть если лес перейдет в частное владение, пользование и распоряжение, то есть в частную собственность". Возможно, что собственники будут ограничивать доступ в лес, считает депутат. "Как остальным попасть в лес по грибы, ягоды? Если я частник, взял, огородил высоким забором, что дальше делать? Кто забор снесет? Hикто не снесет. То есть лес как общественное достояние становится предметом хозяйствующих сделок, и после этого человек туда может вообще не попадать.

По Конституции, лес, вода – это те среды обитания, которые являются определяющими в жизни человека. Поэтому такого типа законы должны проходить широкое публичное обсуждение, проекты должны публиковаться в газетах. Допустим то, что Министерство экономического развития и торговли вывешивает в Интернете... Давайте найдем там, где эвенки живут, интернет или вообще по области. Вы видите, там плотность населения 2 человека на 1 кв. км . Какие там "интернеты"?! Там в столице, в Благовещенске, интернет не везде найдешь. Поэтому люди не знают закон, не читали его многие.

Я помню первое обсуждение Лесного кодекса, когда, честно говоря, Министерство экономического развития и торговли просто разнесли в пух и прах. Отложили. Сейчас опять вернулись. И я не видел такого широкого обсуждения. Область наша уклонилась от отзыва: не было официального ответа ни администрации, ни областного совета. Люди спрятали как страус голову...".

Информационное агентство Regnum, 22.04.2005

Акция протеста против нового Лесного кодекса

21 апреля накануне голосования рассмотрения Госдумой в первом чтении проекта Лесного кодекса, активисты Гринпис России провели возле здания Правительства РФ акцию протеста с требованием отозвать проект из парламента для доработки. Напомним, что полтора года назад экологам и общественности уже удалось остановить предыдущий проект Лесного кодекса.

10 участников акции в костюмах "деревьев", держа в руках плакаты с требованиями, блокировали въезд в Белый дом. Одновременно трое альпинистов развернули над аркой Новоарбатского моста огромный плакат с надписью "Отзовите бездарный Лесной кодекс из Думы!". Вызванный сотрудниками службы безопасности здания наряд милиции задержал 16 участников акции. Все они были доставлены в ОВД Пресненского района, где в отношении них был составлен протокол об административном правонарушении.

По мнению координатора лесной кампании Гринпис Алексея Ярошенко, "лесная реформа в России необходима. Однако строиться она должна на основе четкого закона, дающего однозначные ответы на важнейшие управленческие вопросы. Предлагаемый же правительством кодекс – это бездарный и расплывчатый документ, в котором большинство важнейших вопросов оставляется на усмотрение федеральных чиновников. Это создает идеальные условия для дальнейшего роста коррупции".

В Гринпис подчеркивают, что, по мнению большинства лесных специалистов России, принимать кодекс в таком виде нельзя. Его надо или переделать заново, или внести в него многочисленные принципиальные исправления. Несмотря на жесткую критику нового лесного закона, практически ни одно из существенных замечаний к проекту разработчиками учтено не было.

Гринпис призывает Правительство РФ отозвать проект нового Лесного кодекса из Государственной Думы и направить его на доработку. По мнению экологов, в рабочую группу по исправлению законопроекта должны войти лучшие специалисты по лесному хозяйству, представители лесной промышленности, науки, общественных организаций. Это позволит учесть весь набор предложений и замечаний, поступивших из регионов России, в адрес нового Лесного кодекса.

Информационное агентство Regnum, 21.04.2005

Мнение россиян об экологических проблемах

Результаты опросов, проведенных на сервере РИА "РосБизнесКонсалтинг"

Как Вы считаете, какие глобальные мировые проблемы требуют срочного решения?

2-3 февраля 2004 г. / 28-29 августа 2002 г.

Всего проголосовало: 7561 / 4625

• экологическая ситуация - 2705 (35%) / 2065 (44%)
• терроризм - 1961 (25%) / 942 (20%)
• разрыв в уровне жизни между преуспевающими и отстающими странами - 1542 (20%) / 829 (17%)
• демографический кризис - 473 (6%) / 282 (6%)
• мировые войны - 426 (5%) / 273 (5%)
• голод - 239 (3%) / 134 (2%)
• другое - 215 (2%) / 100 (2%)

Приглашаем к дискуссии!!! Возможно, Ваши комментарии смогут изменить или скорректировать законодательную политику нашего парламента.

© Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями допускается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна.

| подписка | вверх |