ПРАВО - ПРИРОДЕ

Электронный бюллетень Центра охраны дикой природы

Выпуск 153 , январь 2009 г

Проект Эвенкийской ГЭС — опасная тенденция развития

СОДЕРЖАНИЕ:
•  Сбор подписей против строительства Эвенкийской ГЭС и о пересмотре Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики.
•  Проект Эвенкийской ГЭС на Нижней Тунгуске: опасная тенденция развития гидроэнергетики в России.

* * * * * * *

Сбор подписей

против строительства Эвенкийской ГЭС и о пересмотре Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики

Продолжается сбор подписей под обращением к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину с призывом принять решения об отказе от строительства Эвенкийской ГЭС и о публичном пересмотре Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.

Подписаться можно двумя способами до 31 января 2009 г.:

1) Через Интернет по адресу: http://www.wwf.ru/evenkya
2) В подписном листе, форму которого можем выслать по запросу. Заполненные подписные листы принимаются по адресам:

109240 Москва, ул. Николоямская, дом 19, строение 3 - Всемирный фонд дикой природы (WWF России) или
660041 г. Красноярск, ул. Киренского, 89, оф. 219 - Алтае-Саянский офис WWF

Подробнее о проекте Эвенкийской ГЭС: http://www.plotina.net/news/evenk/

Контакты: Екатерина Лебедева, координатор проектов по экологической политике энергетического сектора, e-mail: energy@wwf.ru

Нам очень важна ваша поддержка!

Коалиция НПО по энергетике

* * * * * * *

Проект Эвенкийской ГЭС на Нижней Тунгуске: опасная тенденция развития гидроэнергетики в России

Идея строительства гигантской ГЭС у Большого порога на р. Нижняя Тунгуска возникла еще в 60-е годы XX века. В 80-е годы был подготовлен проект Туруханской ГЭС мощностью 30 млн. кВт (это в 5 раз больше Красноярской ГЭС). Предполагалось, что плотина высотой 200 м сформирует водохранилище длиной более 1000 км и площадью 10 000 кв. км. По замыслу проектировщиков водохранилище должно было накапливать воду летних паводков для производства электроэнергии зимой. В результате уровень водохранилища в течение года изменялся бы более чем на 10 м.

Опасность гигантского рукотворного моря была столь велика, что проект получил отрицательное заключение ученых. Но в 2007 г. А.Б. Чубайс (председатель Правления ОАО РАО «ЕЭС России») и В.Ю. Синюгин (председатель Правления Федеральной гидрогенерирующей компании ОАО «ГидроОГК») в публичных выступлениях стали упоминать о планах строительства Эвенкийской ГЭС на Нижней Тунгуске. В Красноярске и некоторых районах Красноярского края началась кампания в прессе и по телевидению в поддержку проекта.

Несмотря на это представители ГидроОГК в рамках диалога с Коалицией экологических НПО продолжали утверждать, что компания не имеет конкретных планов по строительству Эвенкийской ГЭС. На самом же деле она отнесена к числу приоритетных проектов в стратегии компании. Об этом свидетельствует, в частности, соглашение о финансировании строительства ГЭС, заключенное ОАО «ГидроОГК» с Внешэкономбанком в декабре 2007 г., при этом Эвенкийский проект был единственным, упомянутым на пресс-конференции в связи с подписанием соглашения.

О новом проекте сообщалось, что мощность ГЭС составит 8 ГВт с последующим расширением до 12 ГВт. Специально для снабжения гигантской стройки электроэнергией будет построена Нижне-Курейская ГЭС. Какие-либо дополнительные сведения ГидроОГК предоставить отказывалась под предлогом, что проекта еще нет.

Это, тем не менее, не стало препятствием для включения Эвенкийской ГЭС в одобренную Правительством России «Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года» (Распоряжение № 215-р от 22.02.2008).

Основные экологические опасности

В результате строительства Эвенкийской ГЭС будет затоплено около 1 млн. га уникальных лиственничных лесов (один из крупнейших сохранившихся в России массивов малонарушенных лесов), практически не затронутых хозяйственной деятельностью человека и чрезвычайно важных для сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса не только России, но и планеты. В частности, эти леса играют важнейшую роль в поддержании углеродного баланса, и соответственно, - в сдерживании глобальных климатических изменений.

Истинные последствия строительства столь крупного гидротехнического сооружения, как правило, непредсказуемы, но гарантированно приведут к необратимым изменениям природной среды на территориях, значительно превышающих по площади зону строительства и затопления.

В 1970-1980 годах при подготовке к разработке Куюмбинского и Юрубгенского нефтяных месторождений в Эвенкии была проведена серия подземных ядерных взрывов, в результате которых в припойменных районах Нижней Тунгуски образовались три подземных камеры, заполненные радиоактивным рассолом. При формировании водохранилища места локализации подземных взрывов могут оказаться в зоне затопления с возможным последующим выходом радионуклидов в окружающую среду.

Социально-экономические угрозы и последствия

Сооружение Эвенкийской ГЭС приведет к уничтожению ключевых территорий традиционного природопользования эвенков – коренного малочисленного народа России. Затоплению подлежит даже административный центр Эвенкийского района – бывшая столица Эвенкийского автономного округа поселок Тура.

В результате создания ГЭС будут затоплены летне-осенние пастбища как дикого, так и домашнего северного оленя, которые расположены в долине Нижней Тунгуски и устьях ее притоков. Зимнее парение полыньи и повышение влажности вызовет заболевания оленей. Все это негативно скажется на состоянии популяции дикого северного оленя. Поголовье домашних оленей будет подорвано, что лишит средств существования проживающих здесь эвенков. В связи с этим неизбежна ломка сложившихся традиций их труда и быта, преемственности культурных навыков.

Иными словами, строительство Эвенкийской ГЭС может привести к уничтожению значительной части эвенков, поскольку разрушает основы их культуры и хозяйства, самой системы жизни этого народа в условиях сурового климата. Это подтверждается исследованиями Института истории, филологии и философии СО АН СССР, который еще в 1988 г. рассматривал последствия строительства ГЭС для существования эвенков.

Плотина разрушит транспортную систему Эвенкии, основанную на весеннем и осеннем проводах караванов речных судов. Шлюз или судоподъемник проектом не предусмотрен. Навигация по Нижней Тунгуске осуществляется с 1946 г., и река судоходна на протяжении 1154 км. За время навигации (15-40 суток, в зависимости от паводка) доставляется около 20-25 тыс. тонн различных грузов, в первую очередь, продовольствие и нефтепродукты. На сегодняшний день альтернативные судоходству варианты транспортного обеспечения Эвенкии отсутствуют.

Как заявил А.Б. Чубайс, ГЭС стоимостью 14 млрд. долларов « будет строить вся страна ». Но экономическая нецелесообразность чрезвычайно долгой и дорогой стройки очевидна, если учитывать социальные и экологические риски, а также иные факторы. В радиусе восьмисот километров от ГЭС нет потребителей электроэнергии. Запланированные ЛЭП постоянного тока до подстанций Тарасовская и Холмогоры ведут в зону ее избыточного предложения. Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики рассматривает Эвенкийскую ГЭС лишь как резерв для энергосистемы Европейской части России. Транспортировка электроэнергии по ЛЭП протяженностью несколько тысяч километров создает огромные риски в надежности энергоснабжения.

Правовые проблемы

Строительство Эвенкийской ГЭС будет являться нарушением международных правовых норм и российских законов, в частности:

•  Декларации ООН о правах коренных народов, в соответствии с которой коренные народы не подлежат принудительному переселению со своих земель или территорий. Никакое перемещение не осуществляется без свободного, предварительного и осознанного согласия соответствующих коренных народов ;
•  Конвенции ООН о биологическом разнообразии;
•  Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которому запрещается хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды ;
•  Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», согласно которому малочисленные народы имеют право безвозмездно пользоваться в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами .

Помимо прочего, строительство Эвенкийской ГЭС будет содержать признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации за совершение экоцида – массового уничтожения растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу .

Возможные альтернативы

Даже если признать, что производство электроэнергии в Эвенкии необходимо, его можно обеспечить с неизмеримо меньшим ущербом для экосистем и коренных народов - путем строительства небольших ГЭС на горных притоках Нижней Тунгуски. В отчете Всемирной комиссии по плотинам «Плотины и развитие: новая методическая основа для принятия решений» (2000) подчеркивается: « При анализе альтернативных участков для новых плотин на еще не зарегулированных реках, приоритет должен отдаваться строительству плотин на их притоках ».

Намного меньшие экологические риски несут приливные электростанции. Однако в предстоящие 20 лет в стране планируется построить только одну опытную ПЭС мощностью 12 МВт. Проекты Мезенской и Тугурской ПЭС остаются лишь на бумаге.

В планах ГидроОГК кроме Эвенкийской ГЭС значатся также Канкунская ГЭС в Якутии, ГЭС на реке Мзымта на территории Сочинского национального парка, подъем уровня Чебоксарской и Нижнекамской ГЭС. Все они вызывают протесты местного населения и экологических организаций. Эвенкийская ГЭС выделяется в этом ряду не только тем, что она самая крупная, но и потому, что энергетики, вводя общественность в заблуждение, неоднократно заявляли, что не планируют ее строительство.

Что можно предпринять?

Таким образом, возрождение и реализация проекта Эвенкийской ГЭС означает возвращение к временам «проектов века» - периоду господства командно-административной системы с присущей ей порочной практикой «протаскивания» социально и экологически опасных и экономически несостоятельных проектов.

В связи с этим Коалиция экологических НПО считает необходимым продолжать диалог с ГидроОГК. С одной стороны, мы будем стремиться понять позицию и аргументы энергетиков и донести до них свои аргументы. С другой стороны, необходимо продолжать совместную работу по тем вопросам, по которым удается достичь договоренности.

При этом Коалиция НПО оставляет за собой право публично выступать с критикой опасных проектов. Так, 7 февраля 2008 г. нами уже проведена пресс-конференция с целью распространения достоверной информации о губительной сути проекта Эвенкийской ГЭС, тщательно скрываемой от общественности. В Красноярском крае опубликовано немало статей в СМИ об опасностях, которые сопутствуют гигантскому водохранилищу.

В целях недопущения бессмысленного, с непредсказуемыми социально-экологическими последствиями уничтожения уникальных естественных экосистем, имеющих важное значение для поддержания углеродного баланса и сдерживания глобальных изменений климата, уничтожения основных мест проживания и традиционной хозяйственной деятельности эвенков, нарушений международных правовых норм и российского законодательства, Коалиция НПО в январе 2008 г. уже обратилась:

•  к Совету Безопасности и Правительству России – с требованием принять решение о недопустимости строительства Эвенкийской ГЭС и исключить ее из Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года;
•  к РАО «ЕЭС России», ГидроОГК – с требованием отказаться от строительства Эвенкийской ГЭС и исключить ее из числа инвестиционных проектов;
•  к российским и зарубежным проектным, строительным организациям – с требованием отказаться от работ по проектированию и строительству Эвенкийской ГЭС;
•  к международным финансовым институтам, российским и иностранным кредитным организациям – с требованием не инвестировать и не кредитовать строительство Эвенкийской ГЭС, а также воздержаться от инвестирования иных объектов гидроэнергетики до пересмотра гидропотенциала рек России с учетом социальных и экологических требований.

В недавних публикациях о том, что ГидроОГК якобы вынуждена отказаться от наиболее дорогих строек, в том числе Эвенкийской ГЭС, в качестве причин указывались удорожание проекта и протесты экологической общественности. Тем не менее, проект Эвенкийской ГЭС включен в одобренную Правительством Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики. Поэтому кампанию протеста необходимо продолжать и расширять. В частности, можно присоединиться к заявлению Коалиции экологических НПО, распространять его и другие материалы о недопустимо опасном энергетическом прожектерстве.

В ближайшее время Коалиция НПО планирует разработать стратегический план кампании протеста против проекта Эвенкийской ГЭС, осуществление которого потребует консолидированных усилий российской общественности.

А.В. Зименко, Центр охраны дикой природы;
Е.В. Зубакина, Союз охраны птиц России;
А.Ю. Книжников, WWF России;
А.С. Мартынов, Независимое экологическое рейтинговое агентство;
В.А. Чупров, Гринпис России;
И.Э. Шкрадюк, Международный социально-экологический союз.

Источник: Водные инициативы: проблемы и перспективы: Мат-лы IV Междунар. конф. «Реки Сибири», Омск, 26-28.03.2008. — Омск, 2008. — С. 36-39.

Актуальная информация по проблемам законотворчества и правоприменения в области охраны природы.

© Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями допускается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна. Публикуемые материалы не обязательно отражают позицию Центра охраны дикой природы.

| подписка | вверх |