ПРАВО - ПРИРОДЕ: РОССИЙСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Электронный бюллетень Центра охраны дикой природы

№58, декабрь 2003.

"Ядерным" депутатам - нет!

Радио Свобода, 01.12.2003 http://www.svoboda.org/programs/ECO/2003/eco.120103.asp

Марина Катыс: На прошлой неделе в 25-ти городах России прошли акции по информированию граждан о тех депутатах, кто проголосовал "за" ввоз в Россию иностранного отработавшего ядерного топлива и тем самым поставил Россию на грань превращения в международный ядерный могильник.

Рассказывает сопредседатель Международной группы "Экозащита!" Владимир Сливяк.

Владимир Сливяк: В большинстве городов прошли различные театрализованные акции и акции протеста. Но проводились и опросы общественного мнения, были обнародованы их результаты, прошли пресс-конференции, то есть - очень разные были вещи.

Марина Катыс: И где прошли самые значимые, с вашей точки зрения, акции?

Владимир Сливяк: Наиболее интересные акции были в Санкт-Петербурге, их проводили не только общественные экологические организации, но и политические партии, голосовавшие против ввоза ядерных отходов в 2001 году. Все было очень красиво и театрализовано, ходили "Смерти" с косами в черных халатах, объясняли избирателям, что такое ввоз ядерных отходов, и так далее, и тому подобное.

В Воронеже и Приморье были акции по вручению медалей "За самую ядерную фракцию в Государственной Думе" и "За самое ядерное депутатство". В общем-то - везде было достаточно интересно.

Марина Катыс: А кому в Воронеже вручили медали "За самую ядерную фракцию"?

Владимир Сливяк: "Единой России". Это происходило около штаба "Единой России". Там даже несколько человек попало в милицию, к сожалению, так немирно все закончилось.

Марина Катыс: Пикеты и театрализованные акции прошли у штабов "ядерных" кандидатов и партий, они сопровождались публичной передачей писем протеста. Экологи призвали россиян бойкотировать партии и отдельных депутатов, которые обеспечили прохождение законов об импорте ядерных отходов.

В Дне акций, инициированном Международной экологической группой "Экозащита!" и Гринпис Россия, принимали участие общественные организации от Приморья до Калининграда. В акции участвовали города: Воронеж, Владимир, Екатеринбург, Казань, Кострома, Мурманск, Нижний Новгород, Новосибирск, Ростов, Рязань, Санкт-Петербург, Ставрополь и другие города.

О результатах акции - координатор антиядерной программы Гринпис Россия Владимир Чупров.

Владимир Чупров: Задача этой акции была в том, чтобы еще раз донести имена этих "ядерных" (или - "проядерных") депутатов до людей. Потому что население Российской Федерации имеет право знать, кто устраивает на территории России международную ядерную свалку. Люди должны знать о том, кто представляет их интересы в Государственной Думе, чтобы получить шанс проголосовать так, как диктует им совесть - решить для себя: стоит или не стоит поддерживать этих депутатов.

Марина Катыс: Эти "проядерные" депутаты планируют баллотироваться и в следующую Думу?

Владимир Чупров: Да, большинство из них собирается баллотироваться в следующую Думу. Естественно, Всероссийская акция не была направлена на какую-то агитацию. То, что мы делали, было в рамках закона. Мы говорили о действующих депутатах - это разрешено - и об их позиции по конкретному вопросу. Большинство из этих депутатов собирается баллотироваться в Думу четвертого созыва.

Я думаю, что нынешняя акция позволит населению Российской Федерации (по крайней мере - той его части, которая думает, решает и делает свой выбор не сердцем, а головой) сделать правильный выбор.

Марина Катыс: Кроме того, что эти депутаты поддержали поправки к закону, разрешающие ввоз в Россию иностранного отработавшего ядерного топлива, они участвовали и в голосовании по другим экологическим законам. Как они себя вели?

Владимир Чупров: Существует определенная корреляция, скажем так. Существует центристская группировка в Государственной Думе (в основном представленная проправительственными фракциями: "Единая Россия", близкие к ней "Народная депутат", ЛДПР), которая, как и в случае с голосованием по радиоактивным отходам, поддерживает любые анти-экологические законы.

Как раз благодаря жесткой партийной позиции "Единой России" удалось принять эти поправки к законам по ввозу радиоактивных отходов.

Другой свежий пример - в конце ноября состоялось голосование по Лесному кодексу. Именно "Единой Россией" (которая почему-то называет себя самой массовой экологической организацией, что очень странно) были "продавлены" поправки, благодаря которым заповедные леса первой группы лишаются своего защитного охранного статуса.

Что это означает? - Это означает, что, например, леса Московской области (прежде всего - Одинцовский район) в ближайшие несколько месяцев будут фактически поделены, там будут построены многокилометровые заборы, и эти леса будут отданы под коттеджное строительство. Они будут переведены в нелесные земли. Москва лишится своих "легких".

Это то, что делают такие фракции, как "Единая Россия". И имена депутатов, голосовавших за поправки к Лесному кодексу, практически совпадают с теми, кто голосовал за ввоз ядерных отходов - те же самые 230-240 депутатов, которые продавливают все анти-экологические законы.

Марина Катыс: В Санкт-Петербурге, по данным опросов, 52 процента избирателей не собираются голосовать за своего "ядерного" депутата. При этом только 17 процентов опрошенных знают имя "ядерного" депутата от Санкт-Петербурга - Валентина Иванова.

В Нижнем Новгороде прошли пикеты и театрализованные акции у штабов кандидатов и партий, которые выступали за ввоз ядерных отходов.

Вот что рассказала мне по телефону из Нижнего Новгорода сопредседатель Экоцентра "Дронт" и руководитель Нижегородского отделения Союза "За химическую безопасность" Наталья Пчелина.

Наталья Пчелина: Акцию организовали Эко-центр "Дронт" и "Атак" (Нижний Новгород), и она называлась - "Россия не должна стать свалкой радиоактивных отходов". Цель акции была одна - напомнить нашим нижегородцам о том, как в 2001 году голосовали депутаты Государственной Думы по вопросу о ввозе ядерных отходов.

Причем мы проводили эту акцию в том же самом месте, где когда-то стояли постоянные пикеты "Дронта" по сбору подписей жителей России, когда мы готовились к референдуму. Так вот - мы вышли, чтобы напомнить, что получилось в результате этого волеизъявления нижегородцев: действующие нижегородские депутаты, Касариков и Бенедиктов, проголосовали в 2001 году за ввоз из-за рубежа иностранного отработавшего топлива.

Когда мы собирали подписи два года назад, то нижегородцы говорили: "Да, мы против ввоза зарубежного отработавшего ядерного топлива, но мы не знаем - можем ли мы на это повлиять". Так вот, мы считаем, что если граждане будут помнить о том, что сделали их депутаты, и если граждане смогут вовремя принять решения (имея информацию о поступках депутатов, о результатах их голосования), то мы постепенно придем к Государственной думе, которая будет отражать мнение населения.

Хотелось бы, чтобы депутаты как-то откликнулись и продемонстрировали внимание к позиции избирателей.

Марина Катыс: Два ваших нижегородских депутата, которые поддержали ввоз в Россию радиоактивных отходов, как-то объяснили свою позицию избирателям?

Наталья Пчелина: Эко-центр "Дронт" получил письмо от оного из них - от Бенедиктова. Касариков еще никак не откликнулся. Содержание письма Бенедиктова сводится к тому, что у них в КПРФ есть программа и что они готовы поддерживать борьбу наших граждан за чистый воздух, воду и так далее. А вот что касается тех требований общественных организаций, которые направлены депутатам в виде платформы, одним из пунктов которой значится запрет на ввоз отработанного ядерного топлива из-за рубежа, то сначала эти требования будут рассмотрены экспертами, а уж потом, видимо, они решат, - эксперты КПРФ - включать это в их программу или не включать.

Марина Катыс: Эти два нижегородских депутата планируют баллотироваться в следующую Думу?

Наталья Пчелина: Насколько нам известно - да. Собственно, смысл кампании по информированию состоит в том, чтобы население знало, что делают в Думе их избранники.

Мне нравится один плакат (у нас были выпущены такие правозащитные наклейки) - человек смотрит в подзорную трубу, и надпись внизу: "Что они там делают?" - Действительно, знать бы нам - что они там делают?

Марина Катыс: В Приморском городе Арсеньев депутатам от Приморского края - Гришукову и Романчук - были вручены медали "Ядерный депутат Приморья" и обращение с требованием немедленно сложить с себя депутатские полномочия.

В Екатеринбурге экологи в театрализованной форме рассказали жителям города о деятельности народных избранников, а затем провели круглый стол с представителями Белоярской атомной станции.

В Челябинске в этот день в рамках всероссийской акции по информированию населения состоялась пресс-конференция. Я связалась по телефону с социологом, руководителем общественной организации "Планета надежд" из закрытого города Озерск Надеждой Кутеповой.

Надежда Кутепова: Журналистов было не очень много. И как они сами нам сказали - представители ряда изданий не пришли потому, что производственное объединение "Маяк" заключило с этими изданиями договоры по размещению рекламы о деятельности этого объединения в этих изданиях. Было бы нелогично для них - публиковать информацию, которая представляла бы правдивую ситуацию и другую точку зрения.

В пресс-конференции участвовал представители движения "За ядерную безопасность", наша общественная организация "Планета надежд" из города Озерска (закрытого города, где ПО "Маяк"), представители общественной организации "Набат" села Муслюмово и члены челябинской общественной организации "Правосознание" (это молодые люди, которые занимаются исследованием юридических проблем, связанных с ввозом ОЯТ в Россию).

В Челябинской области три депутата - Михаил Гришенков, Александр Чершинцев и Валерий Крюков - проголосовали в 2001 году за ввоз ОЯТ в Россию. Они объяснили свое решение тем, что - якобы - будет чрезвычайно большая польза от принятия этих законопроектов для населения, проживающего в Челябинской области (в частности - в городе Озерске, и на территориях, которые подверглись радиоактивному заражению вследствие деятельности производственного объединения "Маяк").

Марина Катыс: Но как они объяснили избирателям свое голосование "за" ввоз ОЯТ в Россию?

Продолжает Надежда Кутепова.

Надежда Кутепова: Очень часто наши челябинские депутаты, говорят, что это будет полезно для Озерска и для производственного объединения "Маяк". На самом деле по результатам опроса общественного мнения, который я, как профессиональный социолог, проводила со своей группой в Озерске в 2000 году - в Озерске около 60 процентов населения против ввоза зарубежного отработавшего ядерного топлива (ядерных отходов, как мы их называем). Люди считают, что отработавшего топлива с атомных станций в России накоплено достаточно, и сначала мы должны переработать свое, а потом уже вести речь о зарубежном.

Второй момент, на котором очень часто останавливаются действующие депутаты, объясняя свою позицию по голосованию, это то, что - якобы - будут получены некие деньги для реабилитации территорий Челябинской области, которые пострадали в результате деятельности производственного объединения "Маяк". Никаких денег до сих пор ни жители Озерска, ни жители села Муслюмова, ни жители пострадавшей деревни Татарская Караболка от ввоза ОЯТ не получили. Например, в этом году было ввезено отработавшее ядерное топливо из Болгарии. То есть на самом деле люди, продолжающие жить на этих территориях и испытывать нагрузку на здоровье, никаких средств от этого не получают.

Технологии, которые на сегодняшний день используются предприятиями Минатома, - чрезвычайно грязные и экологически вредные технологии. До сих пор производственное объединение "Маяк" продолжает сливать низко-активные и средне-активные жидкие радиоактивные отходы в Теченский каскад водоемов и озеро Карачай.

Марина Катыс: Озерск - город, возникший рядом с производственным объединением "Маяк", и большинство жителей Озерска работают на комбинате. То есть они не понаслышке знают, что такое радиационное загрязнение. Почему же они не выходят на акции протеста?

Надежда Кутепова: На самом деле, люди хотели бы выйти на такую акцию и выразить свое несогласие, но они просто это боятся делать. Потому что один из депутатов (который является автором законопроекта по нашему Кыштымскому округу) Михаил Гришенков - выходец из определенных структур, и люди просто боятся преследования в будущем, поэтому они не выходят на улицу. По данным опросов общественного мнения, которые мы у себя проводили, люди готовы поставить подписи под обращением в адрес правительства, но сами открыто высказаться они не готовы, они боятся.

Марина Катыс: В Казани в ходе акции в центре города были вывешены плакаты "Закон о ввозе ядерных отходов принят" и "Сафиуллин, Ахметханов, Зиятдинова, Шашурин голосовали "ЗА"". Активисты Службы охраны природы Казанского университета, переодетые в депутатов, предлагали прохожим забрать себе домой на хранение немного ядерных отходов и деньги в придачу. Каждого из активистов сопровождал "ангел", одетый в костюм химзащиты и противогаз. Участники акции собирали подписи с требованиями к "ядерным" депутатам оставить свои посты. Люди реагировали достаточно живо, в основном выражали поддержку активистам.

И снова я обращаюсь с вопросом к сопредседателю Международной группы "Экозащита!" Владимиру Сливяку.

А сами депутаты, о которых пытались рассказать экологи согражданам, участвовали в акциях?

Владимир Сливяк: Практически все депутаты пытаются как-то устраниться, они не хотят "светиться" около этих акций. Однако, есть и такие депутаты, кто достаточно активно отстаивает свою позицию, в частности - депутат Шашурин из Казани, который снова (уж в который раз) баллотируется в Государственную Думу. Этот человек прославился тем, что в конце 90-х годов пытался ввезти в Россию очень большое количество радиоактивных отходов из азиатских стран, что было и на тот момент запрещено законодательством, и сейчас это запрещено, так как это не отработавшее топливо (о котором шла речь в 2001 году), а именно радиоактивные отходы. Сергей Шашурин себя рьяно защищает.

Также и глава Комитета по экологии ГД Владимир Грачев (тоже из "Единой России"), себя очень рьяно защищает и говорит, что он был прав и так далее. Хотя если есть кто-то в Государственной Думе, кого можно называть лоббистом крупных корпораций, то это именно председатель Комитета по экологии Владимир Грачев. Именно он в 2001 году помогал Минатому проводить проядерные поправки к законам, а сейчас - очень активно помогает компании "ЛУКойл" в борьбе с экологами, когда последние пытаются отстоять Национальный парк "Куршская коса", который внесен в список "Всемирного наследия" ЮНЕСКО, а "ЛУКойл" хочет там добывать нефть, что создает огромную угрозу национальному парку.

Марина Катыс: А как такое может быть - что глава Комитета Государственной Думы по экологии занимает столь антиэкологическую позицию?

Владимир Сливяк: Сам Владимир Грачев - выходец из "Средмаша" (сейчас это называется Минатом), то есть это изначально - ставленник Минатома. И надо заметить, что в нынешней Думе (которая 7 декабря будет переизбрана) первоначально вообще не набиралось нужного количества депутатов в Комитет по экологии. Минатом тогда предпринял усилия к тому, чтобы Комитет по экологии не расформировали, а сформировали его из сторонников Минатома, потому что в тот момент как раз нужно было провести закон о ядерных отходах. Вот так и получилось, что господин Грачев - председатель Комитета, а господин Шашурин - заместитель председателя Комитета по экологии.

Но самое главное, с моей точки зрения, то, что перед этими выборами практически впервые в истории новой России наблюдается большая гражданская активность, люди пытаются спросить с депутатов. Этого до сих пор никогда не было. Был создан стимул для гражданского общества. И нужно сказать "спасибо", по сути, Минатому и всем его верным депутатам за то, что они стимулировали гражданское общество к тому, чтобы оно начало спрашивать с депутатов. Это просто огромный шаг вперед.

Марина Катыс: 7 декабря в России состоятся выборы в Государственную Думу, в которых намерены принять участие многие из тех депутатов, которые голосовали за ввоз отработавшего ядерного топлива два года назад.

В 2001-м многочисленные опросы общественного мнения наглядно продемонстрировали, что 93 процента населения негативно относится к идее ввоза ОЯТ в Россию на коммерческой основе. Несмотря на это, Государственная Дума большинством голосов приняла законопроекты, направленные на импорт ОЯТ - 243 народных избранника проголосовали "за" ввоз отработавшего ядерного топлива.

Так Россия стала первым государством в мире, которое согласилось ввозить на свою территорию иностранные ядерные отходы на хранение.

Полный список депутатов можно получить на сайте www.deputatov.net.

По информации Минатома, ввоз ядерных отходов в Россию может принести атомной индустрии около 20 миллиардов долларов в течение 10 лет. Однако первые 2,5 года после принятия законов принесли атомной индустрии не более 100 миллионов долларов. Эти средства были потрачены не на улучшение экологического состояния загрязненных регионов, а исключительно на нужды самой атомной индустрии.

И снова я обращаюсь с вопросом к Владимиру Сливяку.

Прошли акции по информированию населения, но вряд ли они серьезно повлияют на намерение российского правительства продолжать ввозить в Россию отработавшее ядерное топливо. Если этот процесс не будет остановлен, какие перспективы ожидают страну?

Владимир Сливяк: Мы только что подготовили аналитический доклад на эту тему. Со всех сторон проанализировали, что именно произошло за эти 2,5 года, и выяснили, что экологические организации смогли достаточно эффективно предотвратить несколько новых контрактов Минатома. И на данный момент ситуация такова, что, в принципе, как ввозились ядерные отходы до 2001 года, в таком же объеме они ввозятся и сейчас.

За 2,5 года в Россию пришло примерно 10 эшелонов из Украины и Болгарии. Такие же ровно поезда ходили и в 90-х годах. То есть на данный момент ничего не изменилось.

Но ситуация может измениться в будущем. В частности, очень реальным является подписание нового контракта (планирующееся буквально в самом конце этого года) между Минатомом и венгерской атомной индустрией. Речь идет о достаточно большом объеме ядерных отходов - порядка 1,5 тысяч тонн. Это - четверть самого большого хранилища, которое есть в России, в Красноярском крае.

Отсечь значительную часть контрактов мы наверняка сможем и в будущем, если, конечно, не возникнет ситуация, аналогичная 1999-2000 годам, когда ФСБ взялась за экологов, гоняла их по всем углам, хватала на улицах, устраивала обыски и так далее. К сожалению, остановить все абсолютно нельзя, что-то все равно будет ввозиться. И здесь очень важно объяснять всем - населению, каким-то симпатизирующим нам государственным чиновникам - что борьба не проиграна. Несмотря на то, что законы приняты, Минатом пока не может их использовать (по самым разным причинам). И если общество не уснет, а по-прежнему будет оказывать отпор Минатому, по-прежнему будет мешать атомной индустрии превращать страну в ядерную помойку, я думаю, что и Дума станет менее лояльна к Минатому, и у Минатома получится гораздо меньше, чем могло бы получиться без этого сопротивления.

Марина Катыс: Правительство Российской Федерации издало постановление, в котором уже определило 13 российских портов, через которые будут ввозиться радиоактивные отходы.

Владимир Сливяк: Речь идет о том, что с востока (да, впрочем, и с запада тоже) в Россию может быть ввезено отработавшее ядерное топливо, другими словами - ядерные отходы. И буквально 14 октября вышло распоряжение премьер-министра Касьянова, в котором утвержден перечень портов Российской Федерации, которым дается право вести обращение с ядерными грузами, - это Калининград, Санкт-Петербург и порты на Дальнем Востоке.

Марина Катыс: Напомню - 25 июля 2000 года группа граждан России зарегистрировала инициативную группу по проведению природоохранного референдума. В течение трех месяцев около тысячи активистов собрали почти 2,5 миллиона подписей в поддержку референдума. Однако Центризбирком своим постановлением от 29 ноября 2000 года вынес решение о признании недействительными более 600 тысяч подписей, чем фактически отменил проведение природоохранного референдума.

Слово координатору антиядерной программы Гринпис Россия Владимиру Чупрову.

Владимир Чупров: Три года назад мы людей просили: поставьте подпись, чтобы мы сделали референдум, чтобы ваш голос был услышан. 2,5 миллиона россиян поставили свои подписи. В результате государство еще раз их обмануло.

Сейчас мы предлагаем людям взять информацию, взять имена тех депутатов, которые проголосовали за ввоз радиоактивных отходов, и уже для себя сделать выбор - поддерживать или не поддерживать этих депутатов.

Марина Катыс: К началу XXI века в мире было накоплено, по разным оценкам, от 140 до 200 тысяч тонн отработавшего ядерного топлива, российская доля составляет 14 тысяч тонн. Ежегодно мировой объем ОЯТ увеличивается на 10,5 тысяч тонн.

Многие страны мира пытаются избавиться от отработавшего ядерного топлива, представляющего безусловную экологическую опасность. Национальное законодательство всех стран не позволяет ввоз на хранение или захоронение радиоактивных материалов.

Исключение составляет современное законодательство России, разрешающее ввоз ОЯТ на хранение.

Приглашаем к дискуссии!!! Возможно, Ваши комментарии смогут изменить или скорректировать законодательную политику нашего парламента.

© Центр охраны дикой природы.
Воспроизведение материалов бюллетеня экологическими некоммерческими организациями допускается без предварительного согласования. Ссылка на бюллетень и его авторов обязательна.

| подписка | вверх |