ДОКЛАДЫ И СООБЩЕНИЯ

Международное и межрегиональное сотрудничество

В. М. Неронов
Российский комитет по программе ЮНЕСКО "Человек и биосфера" (МАБ)

Международное сотрудничество, осуществляемое в целях определения масштабов сохранения антилопы сайги, имеет достаточно долгую историю. Во время различных экспедиций и на семинарах прозвучало много полезных предложений, но, к сожалению, не все из них были реализованы, и в результате такого промедления мы в настоящее время столкнулись с очень тревожной ситуацией, в которой оказалась популяция антилопы сайги в пределах ее ареала. Я очень надеюсь, что сегодняшняя встреча остановит и изменит этот негативный процесс, и все инновационные действия, приемлемые для всех стран ареала и международных организаций, ответственных за охрану мигрирующих видов и международную торговлю редкими и исчезающими видами дикой флоры и фауны, будут включены в Меморандум о взаимопонимании и План действий. Как прозвучало в национальных докладах, представленных на первом пленарном заседании, наступило самое время для конструктивного мышления и быстрого перехода от фундаментальной теории к ежедневным действиям, которые должны принести пользу не только антилопе сайге, но и местному населению, участвующему в его сохранении. Таким образом, первоначальной задачей нашей секции является обсуждение и выявление оптимальных путей укрепления международного сотрудничества по сохранению и устойчивому использованию антилопы сайги.

Очень кратко я бы хотел напомнить участникам семинара о главных действиях, принимавшихся для укрепления международного сотрудничества в прошлом. В октябре 1999 года по просьбе и при поддержке Комитета по выживанию видов МСОП первая экспедиция посетила Республику Калмыкия. Обширный доклад по результатам этой экспедиции был подготовлен Доктором Джеймсом Дж. Тиром (ранее Фонд дикой природы Уэлдера) и был разослан многим специалистам. Пользуясь возможностью, я бы хотел выразить благодарность Доктору Тиру, который здесь присутствует, за его неустанные усилия по спасению антилопы сайги. В апреле 1992 г. Доктор Тир приехал в Калмыкию вместе с Доктором Стивом Эдвардсом, директором Программы МСОП по устойчивому использованию дикой природы и Доктором Мариано Джименез-Диксон, сотрудником Программы МСОП по выживанию видов. В результате тесного сотрудничества с местными экспертами и учеными из Института эволюционной морфологии и экологии животных РАН был подготовлен проект по сохранению и устойчивому развитию антилопы-сайги в Калмыкии – Хальмг-Тангч. Он включал несколько задач (управление сайгой и его местообитанием, развитие рынков и регулирование добычи, укрепление материально-технического оснащения, а также осведомленности населения) и ряд мероприятий. Жаль, что такой многоотраслевой комплексный проект не был поддержан ни одним из международных доноров, кроме того, во время распада СССР было абсолютно невозможно получить финансирование для его выполнения. Я уверен, что если бы мы преуспели в фандрейзинге в то время, этот проект мог бы стать модельным для различных популяций сайги и у нас бы не было такого резкого сокращения численности, существующего сейчас.

МСОП осуществлял и другие мероприятия по охране сайга, в частности, оба этих подвида (Saiga tatarica tataricа и Saiga tatarica mоngolica) были включены в 1996 г. в Красную Книгу животных, находящихся под угрозой исчезновений. Вид Saiga tatarica tataricа был описан как уязвимый, а вид Saiga tatarica mоngolica – как находящийся под угрозой исчезновения. В 2000 г. вид Saiga tatarica tataricа был включен как находящийся под угрозой исчезновения, а вид Saiga tatarica mоngolica – как уязвимый. Мы должны сделать все возможное, чтобы обратить внимание соответствующих властей в странах ареала и международных организаций к этой ситуации и совместными усилиями взяться за решение проблемы.

Так как рога антилопы сайги очень ценятся в китайской традиционной медицине и нелегальная торговля становится все более важным фактором в сокращении взрослых самцов, необходимо предпринять действия по контролю международной торговли продуктами антилопы сайги. СИТЕС уже включила Saiga tatarica tataricа в Приложение II в 1995 году. Страны Европейского Союза поддержали это решение и в 1996 году включили антилопу сайгу в Приложение В Правил регулирования торговли.

Как было упомянуто на первом заседании семинара, СИТЕС планирует обращать больше внимания охране видов и предложила ввести специальный мораторий на торговлю, который, мы надеемся, будет принят и осуществлен странами ареала. С другой стороны, Конвенция по мигрирующим видам также планирует действия по обеспечению сохранения антилопы сайги как мигрирующего вида. Я не хочу вдаваться в детали плана этих двух конвенций, т.к. здесь присутствуют их уважаемые представители, и я надеюсь, что они выступят здесь и ознакомят нас с этими планами.

В заключение я бы отметил, что в области межрегионального сотрудничества у нас также есть успехи: в октябре 2001 г. Министерство иностранных дел Российской Федерации получило предложение от Республики Казахстан о подписании межправительственного соглашения по сохранению и восстановлению численности антилопы сайги. Этот документ был оценен положительно соответствующими органами со стороны России, и есть надежда, что все формальности для подготовки такого соглашения будут выполнены и документы вскоре будут подписаны. В таком случае, это будет хорошим примером для соседних стран в пределах ареала и откроет двери для укрепления международного и межрегионального сотрудничества.