Как создать план управления национального парка

Итак, в книге были подробно рассмотрены два вопроса: как планировать в национальных парках и что планировать. В заключении представляем семь тезисов, определяющих значение планов управления национальных парков. Полагаем, что эти тезисы будут во многом справедливы и для планов управления других категорий особо охраняемых природных территорий.

1. План управления национального парка — это план по охране и устойчивому использованию природных и историко-культурных ценностей, поскольку причиной придания территории национальной значимости послужили уникальность этих участков и их неповторимость. План управления должен включать весь комплекс мероприятий необходимых для охраны и рационального использования ценностей национального парка. В нем определяются допустимые режимы в различных зонах, объемы и формы использования ресурсов, соблюдение которых необходимо и обязательно для всех ресурсопользователей на территории парка.

2. Создание планов управления инициирует и поддерживает процесс планирования. Работа по созданию плана управления и внесению в него изменений, дополнений и уточнений не только инициирует и поддерживает непрерывность процесса планирования в администрации национального парка, но и способствует вовлечению в него иных субъектов, заинтересованных в реализации задач управления этой территорией. В итоге важнейшим инструментом управления становится сам процесс планирования, а постоянное поддержание его администрацией национального парка позволяет наилучшим образом организовать управление с целью изменения складывающейся ситуации к лучшему.

3. Разработка плана управления с привлечением заинтересованных сторон позволяет более эффективно использовать ресурсы. Назначение любого плана в том, чтобы заранее обнаружить ошибки и уже на ранней стадии отказаться от нежизнеспособных проектов и избежать финансовых потерь. Разработка плана управления национального парка с привлечением заинтересованных сторон позволяет уже в ходе обсуждений заметить и предотвратить возможные конфликты или экологический ущерб от реализации той или иной идеи. Кроме того, такой план позволяет координировать действия пользователей ресурсов национального парка, заинтересовать их в получении дохода от охраны и рационального использования ценностей этой территории.

4. План управления является важным механизмом привлечения финансовых и иных ресурсов к развитию территории. Для реализации задач управления легче найти поддержку при наличии рамочного документа, каким является план управления, чем через представление разрозненных проектов узкоспецифичных мероприятий. Так как все текущие и перспективные действия увязываются в плане в единый проект с ясными и конкретными целями, это позволяет показать важность реализации каждой из задач для достижения общей цели. План создает возможность для использовать маркетинга в управлении охраняемыми природными территориями, поскольку очевидно, что успешнее будут реализовываться те пути решения задач, которые находят больше сторонников, готовых поддержать и вложить средства в общее дело.

5. План управления позволяет местным органам власти и управления, потенциальным инвесторам и спонсорам, широким слоям общественности ознакомиться с национальным парком, деятельностью по его управлению и с перспективами развития этой территории. Эта функция в демократическом обществе является крайне важной, так как делает прозрачным процесс принятия решения. Администрация национального парка через инициирование и постоянное поддержание планирования получает возможность более активно вести просветительскую и популяризаторскую природоохранную работу, вовлекая широкие слои населения в сохранение природы и культуры Отечества.

6. План управления позволяет обобщить и распространить опыт управления всеми особо охраняемыми природными территориями и национальными парками в частности. План управления это не только важнейший инструмент управления, но и весьма эффективный метод исследования, сбора и анализа информации по управлению охраняемыми природными территориями в такой научно-практической дисциплине как экологический менеджмент. Только через разработку планов и внесение в них изменений можно обосновать цели и обобщить единые для сети ООПТ задачи, выработать критерии оценки и индикаторы выполнения поставленных задач, сформировать систему оценки эффективности проводимых мероприятий.

7. Планы управления наглядно демонстрируют выполнение национальных и международных обязательств в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Внедрение планов управления во всех охраняемых природных территориях позволит создавать и корректировать государственные программные документы по управлению этими территориями, проводить анализ и мониторинг их реализации и своевременно вносить коррективы. Широкое внедрение планов управления даст возможность на деле отслеживать реализацию международных конвенций и программ, например таких, как: Рамсарская конвенция, Конвенция сохранения биоразнообразия, Конвенция о Всемирном наследии и программа ЮНЕСКО “Человек и биосфера”.

<предыдущая глава | следующая глава>

| другие книги | содержание | вверх |