| другие книги | сохранить книгу | содержание |

Регулируемый туризм и отдых в национальных парках

ТУРИСТСКИЙ ПРОДУКТ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА, ЕГО ФОРМИРОВАНИЕ И ПРОДВИЖЕНИЕ

Существует широко распространенное заблуждение о том, что туристским продуктом национального парка являются туристские маршруты или туры. В действительности все, что национальный парк делает в области туризма, нужно рассматривать как производственный процесс, базу которого составляют достопримечательности парка, ограничением является его рекреационная емкость, а продуктами — проформы туристского предложения, идеи или отдельные программы. Поэтому под процессом формирования турпродукта национального парка следует понимать комплекс управленческих и организационных мероприятий, направленных на повышение туристской привлекательности этой территории, создание имиджа парка как туристско-рекреационного центра.

При формировании турпродукта особое преимущество дает использование современных компьютерных технологий, в том числе и геоинформационных систем (далее — ГИС). Картографическое изображение ресурсной базы территории дает полную и наглядную картину существующей ситуации. Применение ГИС дает большие возможности при моделировании перспектив развития туризма на территории и существенно упрощает технологию разработки туристских маршрутов.

Процессу формирования турпродукта предшествуют оценка туристского потенциала НП и его маркетинговый анализ. На основе данного анализа определяются наиболее интересные для национального парка целевые группы посетителей и составляются программы развития видов туризма, наиболее целесообразных именно в этом парке.

Обустройство и туристская инфраструктура, безопасность и информационное обеспечение и т. д. прямо влияют на качество посещений и являются важнейшими элементами турпродукта НП. Поэтому, формирование положительного имиджа национального парка и продвижение его турпродукта является совместной задачей туроператоров, национального парка, местных и региональных администраций.

Положительный имидж должен быть основан на особенностях конкретного национального парка. Рекламно-информационные материалы должны иметь практическую направленность, то есть отвечать на вопросы:

• Каковы уникальные достоинства данной территории?
• Как туда добраться?
• Каковы условия посещения?
• Что можно посмотреть?
• Где можно остановиться?
• Где можно перекусить?
• Где можно получить дополнительную информацию?
• Как сделать предварительный заказ?

Реализация туристского продукта осуществляется туроператорами и турагентами как напрямую потенциальным туристам, так и оптом туристским агентам через систему туристских ярмарок и бирж.

Позиционирование национального парка и продвижение его туристского продукта осуществляется по следующим направлениям:

• как объекта показа природных и историко-культурных памятников;
• как места отдыха на природе.

Услуги, предоставляемые национальным парком в сфере туризма

НП может реализовывать посетителям (напрямую или через туроператоров) следующие услуги:

• посещение территории национального парка и его отдельных объектов;
• посещение визит-центров, музеев и экспозиций, программы экологического просвещения;
• снабжение экологической информацией;
• обеспечение информацией по безопасному поведению на территории парка;
• реализация рекламно-издательской продукции (картосхем национального парка, буклетов, фотоальбомов, календарей, прочей сувенирной продукции с символикой НП);
• размещение на оборудованных стоянках, в кемпингах, гостевых домах и т. д.;
• пользование оборудованными кострищами, туалетами и другими объектами обустройства;
• услуги по питанию;
• услуги гидов-проводников, экскурсоводов и переводчиков;
• прокат спортивного инвентаря;
• распространение аудио-, видео- и фотопродукции о национальном парке;
• организация досуга (спортивные, оздоровительные мероприятия и т. д.).

Посещение национального парка следует рассматривать как комплексную услугу. Учитывая психологию посетителей, желательно, чтобы плата за вход не только предполагала бы возможность попасть на территорию парка, но и включала в себя выдачу памятного буклета или значка с символикой парка, какого-нибудь недорогого сувенира и т. п. Чем выше будет плата за вход, тем больше дополнительных “бесплатных” услуг она должна в себя включать.

Введение платы за вход имеет смысл в случае, если национальный парк может реально обеспечить ее сбор (например, если в парк имеется всего 2—3 въезда, на которых есть возможность поставить шлагбаумы).

В национальных парках кластерного типа или находящихся в густонаселенной местности более эффективно вводить умеренную плату за пользование теми или иными объектами благоустройства (оборудованными стоянками, привалами, кемпингами и т. д.), так как затраты национального парка на поддержание этих объектов в надлежащем состоянии очевидны как для турфирм, так и для посетителей.

Поскольку сегодня национальные парки России не могут полностью отказаться от взимания платы за услуги населению (как это сделали, например, в Эстонии), желательно, чтобы ценовая политика НП была диверсифицирована с учетом уровня доходов различных категорий граждан. Введение льгот и льготных абонементов для местных людей, а также для отдельных категорий социально незащищенных граждан имеет большой общественный резонанс и способствует созданию положительного имиджа как отдельного национального парка, так и природоохранной деятельности в целом.

Поскольку хозяйственная деятельность в сфере туризма сопряжена с высокими коммерческими рисками и требует высокого профессионализма и значительных капиталовложений, желательно, чтобы в конечном итоге оказанием платных услуг занимался бы преимущественно частный сектор. Некоторые НП имеют на своем балансе здания и сооружения (например, бывшие турбазы), которые, как правило, находятся в аварийном состоянии и не могут быть использованы для предложения на их базе конкурентоспособных турпродуктов. Затраты на поддержание в надлежащем состоянии и переоборудование подобных объектов для нужд туризма отрицательно сказываются на рентабельности. Поэтому такие объекты лучше сдавать в аренду.

Мировой опыт показывает, что бизнесмены редко эксплуатируют созданные в национальных парках государством объекты туристской инфраструктуры, предпочитая на их месте возводить новые гостевые дома, приюты, небольшие гостиницы, более полно отвечающие потребительскому спросу и мировым стандартам качества.

Эстонский опыт по упорядочению туристского сектора

В Эстонии в целях упорядочения туристского сектора был издан Закон о туризме (вступил в силу 1 марта 2001 г.), в соответствии с которым администрации охраняемых территорий не могут иметь в собственности или владении гостиницы и кемпинги, а центры туристической информации и информационные службы парков должны предоставлять посетителям информацию бесплатно. Таким образом государство пытается разделить публичные и коммерческие услуги. Коммерческими услугами занимается частный сектор, а публичными — государство. За коммерческие услуги потребитель платит прямо, публичные услуги он получает бесплатно, то есть платит косвенно, налогами. Такая модель широко используется в Европейском Союзе.

Информационное обслуживание посетителей

Информационное обеспечение клиентов парка является одной из основных его функций, от которой прямо зависит популярность НП и соблюдение посетителями правил поведения на его территории. Кроме того, информационное обслуживание должно связывать в единое целое все виды деятельности этой ООПТ и формировать ее положительный имидж в глазах потенциальных потребителей турпродукта.

Основными видами деятельности национального парка по информационному обслуживанию потребителей являются:

• создание и обустройство информационных центров;
• информационное оформление объектов показа и маршрутов;
• издание печатной продукции о национальном парке, в том числе путеводителей и карт маршрутов;
• создание качественного Интернет-сайта парка и своевременное обновление информации о нем.

Условно потребителей информации о национальном парке можно разделить на две группы:

1) эколого-просветительские и природоохранные организации;

2) потенциальные посетители (туристы).

Бесплатными для посетителей должны быть следующие сведения:

• о порядке и сроках посещения;
• о транспортной доступности и ее особенностях;
• о наличии мест в гостиницах и приютах;
• о наборе основных и дополнительных услуг;
• о существующих туристских и экскурсионных маршрутах и некоторая другая информация.

Учитывая сравнительно высокую стоимость работ по разработке и распространению информации, национальный парк должен привлекать для этих целей спонсоров из числа местных предприятий и организаций, а также природоохранных фондов.

Услуги гидов-экскурсоводов

Одной из главных составляющих турпродукта национального парка может стать служба гидов-проводников или гидов-экскурсоводов. При наличии специальной дополнительной подготовки подобные услуги могут оказывать при наличии специальной подготовки как специалисты национального парка, так и местные жители, с которыми туроператоры напрямую заключают договоры на обслуживание тура.

Требования к гиду:

• наличие государственного сертификата и/или лицензии на осуществление данного вида деятельности (при необходимости);
• знание территории парка и его окрестностей, этнографических, историко-культурных, природных сведений (в зависимости от тематики тура);
• коммуникабельность и знание основ гостеприимства;
• умение ориентироваться на местности;
• знание правил поведения в лесу, на водоеме и т. п.;
• умение оказывать доврачебную медицинскую помощь;
• владение иностранным языком (в зависимости от целевой аудитории).

Сопровождение туристских групп специалистами национального парка также предполагает:

• обеспечение туристов схемами маршрута;
• проведение инструктажа по правилам техники безопасности и особенностям поведения на территории парка;
• при необходимости проверка физической подготовки и специальных навыков (верховой езды, скалолазания, сплава на плоту и т. п.), предоставление специального инвентаря и т. д.

Обустройство территории

Обустройство территории играет важную роль при развитии туризма и отдыха. На территории национального парка оно также служит минимизации антропогенного воздействия от рекреационной и туристской деятельности на природные и историко-культурные комплексы и объекты. Базовое обустройство территории производится силами самого национального парка и является важнейшим компонентом его турпродукта.

Необходимо, чтобы в проектировании объектов базового обустройства, осуществляемого НП, активное участие принимал отдел по туризму. Данное участие реализуется путем внесения в план управления НП предложений на основе данных экологического мониторинга и результатов маркетинга.

Требования, которым должны соответствовать элементы обустройства территории парка:

• минимальные нагрузки на природную среду и историко-культурные объекты;
• удобство и безопасность для посетителей;
• гармонирующий с окружающим пространством дизайн.

Минигостиницы, гостиничные комплексы и лечебно-оздоровительные центры, а также прочие предприятия сферы обслуживания и индустрии развлечений формируют инфраструктуру туризма близ границ НП и не относятся к базовому обустройству территории.

С уже действующими предприятиями сферы обслуживания следует разрабатывать программы совместных действий по минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Строительство новых объектов и сооружений на территории национального парка, связанных с его функционированием, следует разрешать только в том случае, если предпроектная документация свидетельствует о применении инновационных экологически безопасных технологий, при этом нельзя допускать чрезмерной концентрации объектов.

Согласно опыту экспертов, даже такой привлекательный для национальных парков вид туризма, как природно-ориентированный туризм, предполагает наличие средств размещения определенной минимальной комфортабельности. Поэтому желательно, чтобы администрация парка инициировала переговоры с коммерческими структурами с целью поиска взаимовыгодного компромисса. Иллюстрацией тому может служить пример, когда предприниматель приходит в администрацию ГУНП с проектом строительства гостиничного комплекса, состоящего из 10 гостевых домов на 60 мест. Данное количество мест обеспечивает рентабельность проекта, однако при этом нагрузка на объект превышает допустимую. Вместо того чтобы сразу же отклонить проект, администрация национального парка может начать переговоры и предложить предпринимателю рассредоточить 10 гостевых домов на 3—4 участках, находящихся на некотором расстоянии друг от друга. При этом в выигрыше могут оказаться и туристы, так как отдых на природе у многих из них обычно ассоциируется с тишиной и уединением.

Соискатели лицензий на деятельность, предполагающую аренду земли под строительство объектов (или эксплуатацию уже существующих зданий и сооружений в качестве перечисленных выше объектов) еще до объявления конкурса должны быть проинформированы о существующей политике НП в сфере регулирования туризма и отдыха.

Обеспечение безопасности посетителей национального парка

Одним из важных критериев туристской привлекательности территории является безопасность отдыха. Национальному парку совместно с местными органами власти, туроператорами и другими заинтересованными сторонами следует разработать комплекс мер по предупреждению несчастных случаев, оказанию необходимой медицинской помощи, в том числе и доврачебной, эвакуации пострадавших, поискам заблудившихся туристов. При этом национальные парки не должны подменять собой местные органы власти или другие структуры.

Роль парка в этом процессе заключается в:

• разработке правил безопасного поведения на территории парка;
• взаимодействии с соответствующими органами, ответственными за безопасность людей, — страховыми компаниями, МЧС, службами скорой и неотложной медицинской помощи, службами спасения, подразделениями органов внутренних дел;
• своевременном информировании посетителей парка о потенциально опасных природных явлениях: экстремальных температурах воздуха и воды, ураганах, селе- и лавиноопасности, а также о наличии опасных для человека животных и растений (хищников, ядовитых змей, пауков, растений и грибов и т. д.

Государственные инспекторы по охране национального парка должны проходить специальную подготовку по оказанию доврачебной медицинской помощи. В национальном парке желательно иметь пункт медицинского обслуживания.

| другие книги | сохранить книгу | содержание | вверх |