| другие книги | сохранить книгу | содержание |

Управление природными ресурсами в национальных парках

РЕСУРСЫ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

Российские национальные парки создавались на базе земель лесного фонда и наделены правом органа управления этой частью национального достояния страны. На парках лежит ответственность за соблюдение всех установленных лесным законодательством норм и правил пользования лесными ресурсами, охрану их от пожаров, насекомых-вредителей, болезней и борьбу с лесонарушениями.

Леса в системе управления национальными парками рассматриваются не как потребляемый ресурс, а как среда обитания растительных и животных организмов и их сообществ, экологическое благополучие которой необходимо для поддержания природоохранной и эколого-познавательной ценности территории национального парка в целом.

Управление лесными ресурсами в национальных парках заключается в планировании, организации и контроле за выполнением конкретных мероприятий по повышению устойчивости лесов к неблагоприятным факторам внешней среды и улучшению их санитарного состояния, а также мероприятий, улучшающих и стабилизирующих экологическую ситуацию в лесных экосистемах в целом.

К мерам, обеспечивающим благополучие экологической обстановки в лесных экосистемах, относятся рубки ухода за лесом, включая рубки обновления и рубки формирования ландшафта, создание лесонасаждений, соответствующих условиям пользования природными ресурсами на определенных участках территории парка (зона традиционного экстенсивного природопользования, зона активной рекреации, защитные зоны памятников истории и культуры и т. п.), восстановительные мероприятия на землях, нарушенных прошлой хозяйственной деятельностью человека, и т. д.

Вмешательство в естественные процессы развития лесных экосистем возможно и необходимо лишь в тех случаях, когда:

• природный потенциал лесной экосистемы серьезно нарушен прошлой хозяйственной деятельностью человека и его самовосстановление невозможно (сплошные рубки, подсочка, выборка хозяйственно ценных пород при рубках ухода, сильное нарушение гидрологического режима, разрушение нижних ярусов растительности в результате рекреационной дигрессии и т. д.);
• произошло полное уничтожение лесной растительности в результате стихийных бедствий (пожаров, сходов снежных лавин, ветровой и водной эрозии);
• необходимо провести определенную коррекцию в структуры лесных насаждений для повышения их функциональных свойств (формирование целевых насаждений в зонах рекреации, раскрытие перспектив на трассах прогулочных маршрутов, усиление защитных свойств лесных опушек, подсадку декоративных групп деревьев и кустарников в зонах охраны культурного ландшафта и т. д.);
• существует угроза нашествия насекомых или распространения инфекций, которые без вмешательства человека могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям не только в лесных экосистемах парка, но и на прилегающих территориях.

Подобное вмешательство в наибольшей мере проявляется в национальных парках, созданных в районах интенсивного в прошлом использования природных ресурсов, где имеется значительное количество участков, подвергшихся воздействию интенсивных рубок, нерегулируемой рекреации, торфоразработок и т. п.

Деятельность национальных парков в области охраны и использования лесных ресурсов организуется их лесной службой (главным лесничим и аппаратом профильных специалистов при нем, лесничими с их аппаратом, включая инспекторов по охране лесных ресурсов).

Охрана и пользование лесными ресурсами организуются для того, чтобы, по возможности не нарушая процессов естественного развития лесных экосистем и без нужды не вмешиваясь в них, дать посетителям парка возможность созерцать лесные ландшафты в их естественном состоянии.

Лесной мониторинг

Лесной мониторинг является частью проводимого в национальных парках экологического мониторинга и служит целям получения объективной информации о состоянии лесных ресурсов.

На основании получаемой при этом информации принимаются оперативные решения или разрабатываются специальные программы по предупреждению отрицательных воздействий на лесные экосистемы факторов внешней среды или нерациональной хозяйственной деятельности, а также по ликвидации последствий подобных воздействий.

Программы мониторинга в установленном порядке рассматриваются и утверждаются МПР России.

Лесной мониторинг ведется специалистами лесной службы национального парка по единой методике и включает три основных вида наблюдений:

• мониторинг состояния лесных ресурсов и земель лесного фонда;
• лесопатологический мониторинг;
• лесопожарный мониторинг.

Основой для организации лесного мониторинга служат нормативно-методические материалы, действующие в системе лесного хозяйства: “Положение о лесном мониторинге”, введенное в действие Рослесхозом 21.02.95 г., “Положение о лесопатологическом мониторинге”, введенное в действие Рослесхозом 12.09.97 г., а также материалы лесоустройства, которое выполняется по специально разработанной для национальных парков методике.

Организуя лесной мониторинг, национальные парки сотрудничают с региональными природоохранными структурами и научно-исследовательскими организациями и привлекают их к разработке рабочих программ сбора, обработки, хранения и использования информации, необходимой для обоснования управленческих решений.

Специальные наблюдения и исследования, необходимые для анализа и прогноза экологической ситуации в лесных экосистемах, для обоснования и разработки мероприятий по уходу за состоянием лесов, организуются научной службой национального парка с привлечением внешних научных организаций и отдельных специалистов.

Мониторинг состояния лесных ресурсов и земель лесного фонда

Мониторинг состояния лесных ресурсов и земель лесного фонда является основным видом наблюдений, осуществляемых лесной службой национального парка для получения информации, необходимой для обоснования мероприятий, составляющих смысл и содержание процесса управления лесными ресурсами.

Цель такого мониторинга — выявление фактов, причин и тенденций снижения ресурсного потенциала лесов, изменения структуры земель лесного фонда, отклонений в естественном развитии лесных экосистем.

Количество и размещение пунктов наблюдений за состоянием лесов определяются количеством и размещением объектов наблюдения и целями, ради достижения которых такие наблюдения организуются.

Лесопатологический мониторинг

Лесопатологический мониторинг обеспечивает раннее выявление неблагополучного состояния насаждений, оценку и прогноз развития экологически неблагополучных ситуаций. Полученная при этом информация используется для своевременного принятия решений и осуществления эффективных лесозащитных и природоохранных мероприятий.

Объектами лесопатологического мониторинга в национальном парке являются:

• эталонные участки в различных типах леса и различных функциональных зонах парка;
• отдельные виды и экологические группы насекомых, связанные с определенными типами фитоценозов, в том числе виды, способные давать зональные и пандемические вспышки массового размножения, потенциально опасные виды, дающие эпизодические вспышки на фоне нарушения структуры лесных экосистем под воздействием как естественных, так и антропогенных факторов, а также некоторые виды насекомых — биоиндикаторов антропогенных изменений в лесных экосистемах;
• опасные болезни леса, способные развиваться на больших площадях и наносить существенный ущерб.

Наблюдения за лесопатологической ситуацией в лесах национального парка проводятся в форме общего и специального надзора за распространением и развитием очагов вредителей и болезней леса (“Санитарные правила в лесах Российской Федерации”, введенные в действие приказом Рослесхоза от 15.01.98 г. № 10).

Лесопожарный мониторинг

Лесопожарный мониторинг включает:

• оценку и прогноз пожарной ситуации в лесах национального парка;
• анализ возникновения и развития лесных пожаров;
• анализ профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
• организацию интеллектуальной поддержки управленческих решений по противопожарной охране лесов;
• оценку последствий лесных пожаров и результатов функционирования системы противопожарной охраны лесов.

Оценка и прогноз пожарной ситуации базируются на пирологических показателях лесов (тип леса, преобладающая порода, строение, возраст, запасы и состояние древостоя, наличие валежа и сухостоя, густота и высота подроста и подлеска хвойных пород и т. д.), а также на метеоданных.

Случаи возникновения и развития пожаров анализируются по отчетным документам, разрабатываемым национальными парками в порядке, предусмотренном инструкциями по регламентации работы лесопожарных служб органов управления лесным хозяйством России.

Для анализа профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров используются данные о размещении, пожарно-технических характеристиках и состоянии сил и средств пожаротушения, имеющихся в распоряжении соответствующей службы парка. Используются также данные о прохождении в судах дел о нарушениях правил пожарной безопасности, совершенных как на территории самого национального парка, так и на землях других владельцев и пользователей, включенных в границы парка без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, а также в охранной зоне парка.

Наблюдения за динамикой лесных пожаров осуществляются ежедневно не менее трех раз в течение светлого времени суток (а при необходимости и чаще).

Оценка последствий лесных пожаров и результатов функционирования системы противопожарной охраны лесов основывается на показателях послепожарной структуры земель, степени повреждения их огнем и размере причиненного ущерба. В процессе анализа определяется динамика гарей и поврежденных пожаром экосистем.

Все вышеперечисленные показатели заносятся в повыдельную базу данных о землях лесного фонда парка и используются при разработках предложений по стратегии и тактике тушения лесных пожаров, а также по их профилактике.

Меры по повышению устойчивости лесов к неблагоприятным факторам внешней среды и улучшению их санитарного состояния

Санитарное состояние лесов определяется наличием усыхающих древостоев. Основными причинами усыхания являются насекомые-вредители и болезни леса, дикие животные-дендрофаги, пожары, а также ряд причин антропогенного характера (нарушение гидрологического режима в результате проведения гидромелиоративных мероприятий, загрязнение почв отходами промышленных предприятий и т. п.).

Меры по оздоровлению санитарной обстановки в лесах национальных парков и повышению их устойчивости к неблагоприятным факторам внешней среды включают:

• выборочные санитарные рубки усыхающих и сухостойных, ветровальных, буреломных, снеголомных, заселенных стволовыми вредителями и пораженных болезнями, поврежденных деревьев;
• сплошные санитарные рубки погибших или расстроенных насаждений с последующей рекультивацией земель путем посадки культур или оставлением их под естественное заращивание (заповедные и особо охраняемые зоны);
• рубки ухода и формирования ландшафта (уход в молодняках, ландшафтные рубки, рубки обновления и т. п.);
• очистку леса от захламленности.

Выборочные санитарные рубки назначаются при наличии признаков ослабления лесных насаждений. К числу таких признаков относятся повышенный текущий отпад древесной массы и возникновение очагов насекомых-вредителей и болезней леса. Данные рубки могут проводиться в лесах всех функциональных зон, кроме заповедной*, в насаждениях любого возраста, если только в них не предполагается проведение рубок ухода.

Санитарные рубки не должны приводить к нарушению жизнеспособности насаждений, значительному снижению их целостности и целевых свойств.

В первую очередь санитарные рубки следует назначать в местах массового отдыха, во вторую — вдоль дорог и троп туристского и прогулочного назначения, в третью очередь — вдоль дорог общего пользования и вблизи населенных пунктов.

При проведении выборочных санитарных рубок необходимо:

• сохранять деревья с редкими декоративными свойствами, даже если они имеют признаки патологии, не нарушающей существенно их жизнеспособность;
• не вырубать дуплистые деревья, если они не являются рассадниками вредителей и болезней, оставляя их как место гнездования птиц и убежище для других животных;
• проводить лечение отдельных пораженных деревьев, имеющих большую ценность в пейзаже, в зонах массового отдыха.

Сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, утративших биологическую устойчивость. Они назначаются независимо от возраста насаждений в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки уже не могут оздоровить такие насаждения или же приводят к снижению их полноты ниже той, при которой сохраняются их жизнеспособность и возможность выполнять свои целевые функций.

Назначаемые в сплошную санитарную рубку насаждения должны быть предварительно обследованы специальной комиссией, создаваемой директором национального парка. В состав комиссии включаются представители местных природоохранных органов.

Рубки ухода и формирования ландшафта планируются как мера, вызванная необходимостью:

• формирования пространственной структуры и видового разнообразия насаждений в соответствии с их функциональным назначением;
• корректировки породного состава и густоты молодняков искусственного происхождения, созданных в допарковый период, с целью усложнения их состава и пространственного размещения деревьев (во всех зонах, кроме заповедной);
• улучшения условий обитания редких видов растений.

Очистка леса от захламленности проводится в основном на территории, предназначенной для массовой рекреации. Решение об очистке остальной территории леса принимается исходя из экологических соображений (роль в естественном возобновлении древесных пород, в сохранении видового разнообразия и др.), для поддержания определенного уровня противопожарной безопасности и санитарного состояния.

Реконструктивные, обновительные рубки и рубки переформирования назначаются гланым образом в хозяйственной зоне и в зоне традиционного природопользования. Они проводятся по технологиям, принятым в лесном хозяйстве (“Рекомендации по проведению лесохозяйственных работ в национальных парках”, утвержденные замруководителя Рослесхоза в 1998 г.).

Отличительной особенностью рубок ухода в национальных парках является то, что они проводятся в сочетании с другими лесохозяйственными мероприятиями, компенсирующими потерю биологического потенциала насаждений (уход за подростом, лесные культуры и др.).

Рубки ухода на конкретном участке выполняются по специальным проектам, разрабатываемым с учетом функционального назначения и текущего состояния этого участка.

Отвод лесосек под рубки ухода, обновления, санитарные и прочие рубки осуществляется в порядке, установленном для предприятий лесного хозяйства (Наставление по отводу и таксации лесосек, утвержденное приказом Рослесхоза от 15.06.93 г. № 155).

Требования к технологическим процессам рубок

Все рубки ухода за лесом должны проводиться преимущественно в осенне-зимний период. В летний период проводятся рубки ухода в молодняках и рубки формирования ландшафта в лиственных и хвойно-лиственных насаждениях, а также там, где в зимнее время рубка невозможна.

Сохранность подроста и деревьев нижних ярусов должна составлять не менее 90%, а при выборочных санитарных рубках — не менее 95%.

Устройство технологических коридоров для трелевки и вывозки древесины должно быть по возможности ограничено. Они допускаются, если:

1) создание и использование коридоров не ведет к изменению гидрологического режима (заболачиванию), эрозии почв, или к уменьшению устойчивости насаждений и их средообразующей роли;

2) нет возможностей использовать другие технологические схемы из-за отсутствия дорог, просек, ранее проложенных коридоров, значительной густоты древостоя и ряда других особенностей участка;

3) не предусмотрено последующее рекреационное использование территории.

Разрубка технологических коридоров не допускается на участках, примыкающих к дорогам общего пользования, экскурсионным и туристским маршрутам, водоемам, открытым пространствам.

Магистральные технологические коридоры должны располагаться поперек склона (по горизонталям).

При проведении всех видов рубок следует по возможности использовать такие технику и технологии, которые обеспечивают вывозку древесины из леса непосредственно на склад (без устройства погрузочных площадок). Размер погрузочной площадки не должен превышать 0,2 га.

Все возникшие в результате рубки очаги эрозии, заболачивания или другие нежелательные последствия, ведущие к разрушению или снижению качества почв, должны быть ликвидированы сразу же по завершении работ.

Очистка мест рубок и вывозка древесины должны осуществляться одновременно с ее заготовкой. В зависимости от условий местопроизрастания и возможностей сбыта порубочных остатков очистка мест рубок производится:

а) укладкой порубочных остатков на волоках;
б) сбором порубочных остатков в кучи для последующей реализации;
в) сбором в кучи и оставлением на месте для перегнивания;
г) равномерным разбрасыванием измельченных порубочных остатков по лесосеке;
д) вытаскиванием порубочных остатков в “окна”, прогалины и сжиганием их с обеспечением мер пожарной безопасности.

Сбор и сжигание порубочных остатков производятся в сухих типах леса, где накопление горючего материала ведет к усложнению пожароопасной ситуации. Оставление порубочных остатков для дальнейшего перегнивания в кучах или вразброс допускается в сырых типах леса. Во всех случаях порубочные остатки не должны вызывать у посетителей парка ассоциаций, связанных с ведением в лесу активной хозяйственной деятельности.

Дороги, тропы и просеки, используемые посетителями парка, не должны быть повреждены в процессе проведения рубок и вывозки древесины.

Контроль за проведением рубок ухода осуществляется после отвода участка в рубку, в процессе ее проведения и после завершения. Контроль осуществляется специалистами национального парка, а при необходимости — с привлечением соответствующих специалистов региональных органов лесного хозяйства. Оцениваются правильность выбора участка, соответствие параметров рубки (интенсивность, способ отбора деревьев и др.) ее задачам, полнота охвата рубкой всей площади участка, технология работ, качество древостоя и других компонентов биогеоценоза после проведения рубки.

Лесовосстановление

Цель лесовосстановления в национальных парках формулируется как восстановление исторического облика окружающего ландшафта, усиление его защитных свойств и улучшение декоративных.

Основными видами лесовосстановления, планируемыми в национальных парках, являются:

а) искусственное лесовосстановление:

• лесные культуры, предназначенные для переформирования открытого ландшафта в полуоткрытый или закрытый;
• ландшафтные культуры (в сочетании с группами естественного возобновления), создаваемые с целью формирования насаждений или групп (куртин) деревьев и кустарников с высокими санитарно-гигиеническими, эстетическими свойствами, а также с повышенной устойчивостью;

б) содействие естественному возобновлению леса.

Основные ограничения и требования:

• при создании лесных и ландшафтных культур во всех функциональных зонах использовать только местные виды деревьев и кустарников;
• исключать технологии, связанные с корчевкой пней;
• исключать применение химических средств борьбы с вредителями и болезнями при уходе за молодняками как естественного, так и искусственного происхождения;
• все лесовосстановительные мероприятия выполнять только по индивидуальным проектам, в которых должны быть указаны цель данного мероприятия, технология работ, целевой (конечный) древостой и его характеристики на разных этапах развития.

Посадка деревьев и кустарников осуществляется только по специальным проектам и имеет целью восстановление исторического облика окружающего ландшафта для усиления его защитных свойств и улучшения декоративных.

Создание лесных культур

Лесные культуры в национальных парках создаются:

• крупномерным (5—7 лет) посадочным материалом (на участках с постоянно высокой рекреационной нагрузкой). Такие культуры быстрее выходят из-под влияния травянистой растительности, меньше нуждаются в уходе и раньше переходят в категорию сомкнувшихся насаждений;
• сеянцами 1—3 лет с закрытой корневой системой (на участках с периодически высокой рекреационной нагрузкой).

Для получения наибольшего эффекта лучше создавать лесные культуры куртинами, или биогруппами. Целесообразно вести посадки леса весной, хотя для некоторых регионов возможны летние и осенние посадки.

В низкополнотных и распадающихся насаждениях без подроста имеет смысл создавать так называемые предварительные культуры. Их цель — замена расстроенного материнского насаждения. Создавая предварительные культуры рядами, их следует ориентировать с северо-запада на юго-восток или с северо-востока на юго-запад. Такое размещение высаживаемых растений обеспечивает им наиболее благоприятные условия освещения. Через 2—3 года после посадки культур, не дожидаясь превращения материнского полога из защитного в угнетающий, производят его полное или частичное удаление. При уборке деревьев материнского полога важное значение имеет применение щадящих технологий, предполагающих максимальное сохранение живого напочвенного покрова и оставляемых на корню деревьев.

При закладке лесных культур с куртинным размещением деревьев и кустарников последние не должны занимать доминирующего положения ни по площади посадки, ни по числу особей.

При создании лесных культур, преследующих цели поддержания и улучшения защитных и кормовых качеств мест обитания животных, рекомендуется введение в их состав местных видов деревьев и кустарников, плоды которых зимой поедаются птицами (рябины, боярышников, ирги, шиповника, калины и др.). Этот прием наиболее эффективен в опушках, защитно-декоративных посадках и вдоль маршрутов движения посетителей парка.

Для продления сроков весенней посадки, обусловленных особенностями погодных условий, недостатком рабочей силы и прочими причинами, возможно использование разработанного ВНИИЛМ способа хранения невыкопанных сеянцев и саженцев на рядах в питомнике под снегом.

Дополнение культур при их приживаемости от 25 до 50% проводят вручную. При гибели культур более чем на 50% площади дополнение можно проводить механизированным способом.

Уход за лесными культурами

В национальных парках при организации ухода за лесными культурами предпочтение должно отдаваться агротехническим мерам, к которым относятся:

• ручная оправка стволов и корней высаживаемых растений от захвата их землей, выжимания морозом, размыва и выдувания почвы;
• рыхление почвы в рядах и междурядьях;
• скашивание травы в рядах и междурядьях (в первый год проводится после весенней посадки, во второй и третий годы — по мере необходимости);
• удаление из рядов и междурядий самосева и поросли нежелательных древесных и кустарниковых пород, препятствующих росту и развитию высаженных растений*.

К агротехническому уходу относится также полив лесных культур, он планируется и проводится как специальное мероприятие.

Способы, кратность и продолжительность агротехнических уходов зависят от лесорастительных условий, биологических особенностей культивируемых пород, способов обработки почвы, методов создания культур, размера применяющегося посадочного материала (см.: “Основные положения по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации”, утвержденные приказом Рослесхоза от 27.12.93 г. № 344).

Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной древесно-кустарниковой растительностью допускается только в исключительных случаях, ведется с учетом мер охраны окружающей природной среды и в соответствии с действующими специальными инструкциями и требует согласования с местными органами охраны природы (“Санитарные правила в лесах Российской Федерации”, введенные в действие приказом Рослесхоза от 15.01.98 г. № 10).

Содействие естественному возобновлению леса (лесозаращивание)

Если существует достоверная вероятность естественного возобновления основных лесообразующих пород, проводить искусственное лесовосстановление не следует.

При недостаточной вероятности естественного возобновления целесообразно запланировать меры по содействию естественному возобновлению — минерализацию почвы, оставление семенников при сплошных рубках, сохранение существующего подроста (в количестве не менее 1000 шт./га), уход за ним и самосевом при рубках ухода за лесом, посадку сеянцев и саженцев основных лесообразующих пород как меры дополнения естественного возобновления. При проведении этих работ рекомендуется устанавливать временные знаки и указатели, которые разъясняют, какого рода работы производятся.

Вегетативное возобновление леса возможно в насаждениях лиственных пород, обладающих способностью к образованию пневой поросли или корневых отпрысков. Такой способ лесовосстановления вполне допустим для насаждений заповедной и особо охраняемой зон национального парка.

Посев леса

В тех функциональных зонах парка, где рекреационная нагрузка отсутствует или максимально ограничена, при определенных обстоятельствах может быть рекомендовано восстановление лесных насаждений путем посева семян древесных и кустарниковых пород. Такими обстоятельствами могут быть пожары, ветровалы, снежные лавины, сели и другие природные катастрофы, вызывающие гибель насаждений с нарушением или полным уничтожением напочвенного покрова.

Наиболее благоприятным временем для посева семян большинства пород является осень. Сроки осенних посевов устанавливают с таким расчетом, чтобы семена, требующие стратификации, успели до наступления морозов подготовиться к прорастанию, а легко прорастающие семена не успели бы прорасти этой же осенью.

Очередность проведения лесовосстановительных работ

К первоочередным объектам лесовосстановления относятся:

• участки с проявлениями эрозии почв;
• территории, имеющие особое защитное значение (опушки, склоны, защитные полосы вдоль дорог и объектов хозяйственного назначения);
• участки, на которых задержка с проведением лесовосстановительных мероприятий исключает возможность получения необходимого эффекта либо в значительной степени усложняет технологию лесовосстановления (новостройки, свежие вырубки и гари);
• участки интенсивной рекреации;
• участки, где необходимо срочное восстановление древостоя ценных древесных пород.

Охрана лесов от пожаров

Охрана лесов национальных парков от пожаров регламентируется теми же нормативными и правовыми документами, которые действуют во всех лесах России и на которые распространяются утвержденные постановлением Правительства России от 09.09.93г. №886 “Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации”.

Действия национальных парков должны быть направлены на профилактику пожаров, быстрое обнаружение их очагов и немедленную доставку к этим очагам сил и средств пожаротушения.

В отличие от лесхозов в национальных парках не может ставиться задача по сокращению средней минимальной площади пожара: любое неуправляемое возгорание на территории парка следует считать катастрофическим и, следовательно, недопустимым.

Реальная охрана лесов от пожаров начинается с проведения разъяснительной работы со всеми группами местного населения и посетителей парка. Такая работа должна вестись образно и доходчиво, в ней недопустимы формализм и использование шаблонов и штампов.

При грамотной организации разъяснительной работы вероятность возникновения пожаров по вине человека может быть сведена до минимума.

В числе известных и апробированных приемов и методов такой работы:

• выпуск и распространение буклетов о парке, его ценностях, об уязвимости его природных комплексов и т. д.;
• постоянный контакт с населением (организация бесед, лекций, тематических выставок, радио- и телепередач и т. д.);
• оформление нестандартных, хорошо вписывающихся в окружающий ландшафт информационных знаков (указательных, разъясняющих, запрещающих);
• организация общественных групп поддержки, общественных природоохранных инспекции.

Немаловажное значение имеет и противопожарное благоустройство территории, под которым понимается оборудование мест отдыха посетителей “лесной мебелью” (скамьями, столами и т. п.), навесами от дождя и кострищами. В таких местах наиболее уместны информационные щиты и аншлаги, разъясняющие посетителям парка правила пожарной безопасности и напоминающие о необходимости их соблюдения.

Профилактика и тушение лесных пожаров в национальных парках, как и все иные осуществляемые ими мероприятия, организуются и выполняются для сохранения целостности природной среды. В этой связи создание здесь противопожарных разрывов и барьеров из полос искусственно созданных насаждений лиственных пород, препятствующих распространению огня в пожароопасных массивах хвойного леса, для национального парка недопустимо и рассматривается как действия, нарушающие единство природной среды этой ООПТ.

Следует иметь в виду, что национальный парк как особо охраняемая природная территория федерального значения в части введения каких-либо ограничительных мер имеет значительно большие права и полномочия, чем обычный лесхоз. Более того, согласно действующему законодательству управление национальным парком не ограничивается лишь землями, предоставленными ему в пользование, а распространяется также и на земли, вошедшие в состав его территории без изъятия из хозяйственной эксплуатации и остающиеся в ведении их пользователей, владельцев и собственников. По согласованию с местными административными и природоохранными органами парк контролирует организацию и проведение соответствующих профилактических мероприятий и на этих участках, равно как и в своей охранной зоне. Правовой основой для проведения таких акций являются “Положение о землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации”, а также “Положение об охранной зоне национального парка”.

Наряду с выполнением требований “Указаний по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб” (утверждены приказом Рослесхоза от 29.10.93г. № 289) особое внимание следует обратить на обоснованность включения территории конкретного национального парка в соответствующую зону охраны и на правильность выделения в границах авиационной зоны районов наземной и авиационной охраны. При этом необходимо руководствоваться утвержденным постановлением Правительства России от 15.09.97 г. № 90 “Положением о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны”. К национальным паркам в максимальной степени относится норма, изложенная в п. 3.1. вышеназванного Положения, о предпочтительности наземной службы охраны перед авиационной вследствие ее надежности и независимости от погодных условий. Но это приемлемо только в тех случаях, когда гарантировано своевременное обнаружение пожаров, а прибытие средств и сил пожаротушения к месту пожара не превышает трех часов с момента его обнаружения. Последний показатель, служащий критерием отнесения территории лесного фонда к районам охраны, в каждом конкретном случае необходимо корректировать с учетом реально сложившейся обстановки.

Учитывая ценностные характеристики национальных парков, их общегосударственную значимость, этот показатель необходимо снизить до двух часов. Такая корректировка предполагает также и корректировку среднего класса природной пожарной опасности, который определяется типом леса, наличием, количеством и концентрацией горючего материала, средними климатическими показателями, рельефом местности.

Способы тушения возникших пожаров должны быть эффективными и не вызывать серьезных последствий для лесных экосистем как от самих пожаров, так и от применяемых средств пожаротушения. В зависимости от функционального назначения участка, на котором возник пожар, и от пожароопасной ситуации должны рассматриваться все методы — от локализации и сдерживания огня до активного наступательного тушения.

Альтернативой тушению пожаров может быть применение искусственно вызванных управляемых пожаров на отдельных участках лесного фонда парка с целью уничтожения на них излишнего горючего материала. Решение о применении управляемых пожаров принимается только по рекомендации Научно-технического совета национального парка. Оно должно приниматься гласно и быть согласовано с местными административными и природоохранными органами, а также с пользователями, земли которых находятся в границах национального парка или вблизи от них.

Не рекомендуется использовать управляемые пожары в заповедной зоне, а также в местах расположения крупных колоний муравейников или массового гнездования птиц, тем более в местах обитания или произрастания охраняемых видов животных и растений.

Проведение управляемых пожаров может быть приемлемо при соблюдении предельно допустимых норм по задымленности воздушной среды. Осуществление этого мероприятия не должно создавать опасности здоровью людей или ухудшать условия для движения транспорта.

При принятии решения о стратегии и тактике тушения конкретных пожаров необходимо обладать достоверной информацией о природной характеристике места возгорания. Создание компьютерной базы таких данных должно быть предусмотрено программой организации и ведения лесного мониторинга.

Защита леса от насекомых-вредителей и болезней

Исходя из современных взглядов на массовое распространение насекомых-вредителей и болезней леса как на одну из форм реакции лесного биогеоценоза на снижение или нарушение его устойчивости под влиянием внешних и внутренних факторов, определены два основных направления лесозащиты:

• сдерживание роста численности насекомых-вредителей и болезней леса с целью сохранения биологической устойчивости лесных насаждений, а в случае дигрессии последних — восстановление их до состояния, близкого к исходному;
• снижение ущерба от вредителей и болезней путем поддержания уровня их численности и степени развития ниже экологически ощутимого порога.

Высокая биологическая устойчивость лесов должна обеспечиваться путем сохранения или восстановления смешанных разновозрастных насаждений, на что и должна быть ориентирована вся деятельность лесной службы национального парка.

В сдерживании роста численности вредных насекомых важную профилактическую роль играет сохранение разнообразия животных-энтомофагов (беспозвоночных, птиц, насекомоядных млекопитающих) и привлечение их в места существующих и потенциальных очагов вредителей леса.

Решение о проведении лесозащитных мероприятий принимается на основе прогноза динамики численности конкретных насекомых-вредителей. Борьба назначается, если ожидаемый отпад деревьев в результате повреждения их этими вредителями превысит допустимые нормы и приведет к катастрофическому снижению полноты насаждений и их расстройству.

При развитии на территории парка очагов хвое- и листогрызущих насекомых-вредителей и при неблагоприятном прогнозе может проводиться обработка пораженных насаждений биопрепаратами методом наземного опрыскивания. Оптимальный период их применения определяется интенсивностью развития насекомых-вредителей, состоянием их кормовой базы и погодными условиями.

Могут использоваться только биопрепараты, соответствующие ежегодно издаваемому государственному каталогу пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

В небольших по площади очагах вредителей и болезней целесообразно применять механические и физико-механические меры борьбы. Их трудоемкость в значительной мере компенсируется относительной либо полной безвредностью для окружающей среды и человека. Наиболее доступны сбор насекомых на различных стадиях развития и выборка пораженных болезнями растений с последующим их уничтожением. Для борьбы со стволовыми вредителями используют ловчие деревья.

Широко распространено соскабливание со стволов деревьев и последующее сжигание яйцекладок непарного шелкопряда. Срезают и сжигают паутинные гнезда с гусеницами златогузки, боярышницы, яйцекладки и паутинные гнезда кольчатого шелкопряда, гнезда дубового шелкопряда. Против гусениц соснового шелкопряда, бескрылых самок бабочек пядениц, соснового подкорного клопа устраивают на стволах деревьев клеевые кольца из гусеничного клея, к которым насекомые прилипают и погибают. Световые ловушки используют в период массового лета сибирского, соснового, непарного шелкопрядов, монашенки, сосновой совки, ивовой волнянки, лунки серебристой, златогузки.

Планирование и отчетность по лесозащитной деятельности организуются в соответствии с “Положением о защите лесов от вредителей и болезней леса”, утвержденным Рослесхозом 19.03.98г.

Пользование лесными ресурсами

В лесах национальных парков допускаются большинство из предусмотренных лесным законодательством видов лесных пользований в интересах обеспечения хозяйственных нужд парка, его посетителей и местного населения. Виды пользований, преследующие цели получения коммерческой прибыли, а равно сопровождаемые невосполнимым истощением ресурса (промышленные рубки, подсочка, заготовка торфа, мха, сбор лесной подстилки и т. п.), в лесах национальных парков недопустимы.

Условия и порядок пользования лесными ресурсами определяются Положением о национальном парке, нормативными и правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Заготовка древесины

Заготовку древесины при проведении рубок ухода за лесом, санитарных, обновительных и прочих рубок национальные парки осуществляют самостоятельно или передавая это право сторонним лесозаготовителям, имеющим на то соответствующие разрешительные документы (лицензию, договор на краткосрочное пользование, лесорубочный билет, ордер на мелкий отпуск леса).

Национальные парки, осуществляющие заготовку древесины самостоятельно, на основании ст. 104 Лесного кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты лесных податей. С других пользователей эти подати взимаются (ст. 103).

Вся заготовленная древесина реализуется в порядке, определяемом органами власти субъектов Федерации. При этом большая часть заготовленной древесины направляется на удовлетворение хозяйственных нужд самого национального парка, а также потребностей местного населения, проживающего на его территории и в его охранной зоне. Определенная (меньшая) часть в установленном порядке выставляется на лесные торги.

Средства, получаемые национальным парком за древесину, реализуемую им местному населению самостоятельно, и часть средств от суммы реализации древесины на лесных торгах (ст. 106 Лесного кодекса РФ) поступают на его счет, приравниваются к бюджетным средствам и используются на развитие его инфраструктуры.

Объемы и места возможной заготовки древесины в национальных парках определяются лесоустройством.

Отпуск древесины для удовлетворения хозяйственных потребностей общин и отдельных представителей коренных малочисленных народностей, проживающих на территории парка или в непосредственной близости от него, осуществляется в зонах традиционного природопользования на основании специальных решений органов власти. Эта древесина также учитывается в расчетах лесоустройства и показывается в менеджмент-планах парка.

Потребности национального парка в древесине на нужды капитального строительства удовлетворяются путем приобретения ее на общих основаниях.

Пользование недревесными продуктами леса

Посетители национального парка имеют право бесплатного сбора грибов, дикорастущих плодов, ягод и орехов, если это не сопровождается их реализацией с целью получения личной прибыли и не ведет к истощению их запаса на конкретном участке. При избыточном урожае в лесных угодьях грибов, ягод и других лесных ресурсов национальные парки определяют места и нормы их сбора (заготовки) и по согласованию с местными органами власти устанавливают дифференцированные нормы платы за эти виды пользования. Нормы сбора и платность за лесные ресурсы для местного населения, проживающего в границах территории парка, и для прочих посетителей устанавливаются отдельно.

Заготовка технического сырья, мха и лесной подстилки несовместима с основной задачей парка по сохранению природных комплексов и потому должна быть запрещена во всех национальных парках (разрешения на отдельные виды таких пользований могут быть получены только при поддержке органов власти и положительного заключения экологической экспертизы).

Для таких видов лесных пользований, как сенокошение, пастьба скота, установка ульев и размещение пасек, сбор лекарственных растений и т. п., требуется оформление разрешительного документа — лесного билета (см. ст. 42 Лесного кодекса РФ).

Сенокошение и пастьба скота на землях лесного фонда национального парка, в том числе на землях лесного фонда иных владельцев и пользователей, включенных в границы парка без изъятия, осуществляются по лесным билетам, выдаваемым национальным парком.

Списки граждан и организаций, претендующих на пользование сенокосными и пастбищными угодьями парка, составляются перед началом пастбищного периода или за 2 недели до начала сенокоса местными (муниципальными) органами власти на основании сведений, представляемых национальным парком.

Размещение ульев и пасек, бортничество. В целях наилучшего использования лесных медоносов участки для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом землях без рубки леса, расчистки, распашки земель. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 км друг от друга.

Участки для размещения ульев и пасек или бортничества могут оформляться в долгосрочное пользование по лицензии или на один сезон по лесному билету.

Заготовка древесных соков и сбор лекарственных растений допускаются в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов.

Перечень разрешенных для сбора лекарственных растений устанавливается национальными парками по согласованию с региональными органами охраны природы.

ЛУГОВЫЕ И СТЕПНЫЕ ЭКОСИСТЕМЫ

Эти экосистемы существенно расширяют спектр местообитаний растений и животных, в том числе находящихся под угрозой исчезновения, увеличивая тем самым биоразнообразие.

В национальных парках данные экосистемы могут быть представлены:

• вторичными суходольными (в том числе антропогенными — после вырубок, на местах распашки, гарях и т. п.), а также вторичными и первичными пойменными (речными, озерными, приморско-литоральными);
• различными типами степей (луговыми, настоящими, засушливыми и опустыненными, солонцовыми, солончаковыми) и лугов (пойменными, суходольными, западинными и по днищам логов, а также солонцами и солончаками);
• горными степями, субальпийскими и альпийскими высокогорными лугами и коврами.

Как на равнинах, так и в горах травяные экосистемы в процессе хозяйственного освоения претерпели существенные изменения и несмотря на важное значение в формировании ландшафтного и биологического разнообразия территории нередко оказывались без внимания при организации системы охраны. В горах субальпийские и альпийские луга за счет чрезмерного выпаса значительно деградировали и оказались подвержены эрозии.

В национальных парках для поддержания травяных экосистем в состоянии, близком к природному (например, для предотвращения зарастания их лесом, кустарниками, сорной растительностью), организуется система контроля за их состоянием и использованием. Для тех экосистем, которые не утратили компоненты биоты, определяющие их структуру и функционирование, регулирующие мероприятия не рекомендуются (например, для пойменных лугов на реках с сохранившимся режимом паводков, для горных степей с умеренным выпасом диких и домашних копытных и т. д.). Но там, где без вмешательства человека травяные экосистемы начинают деградировать, а уровень их биоразнообразия падает, исчезают редкие виды растений и животных и теряется сам объект охраны (например, на месте участка степи образуются сорно-бурьянный или кустарниковый комплексы), необходимо введение специальных режимов управления динамикой растительности.

| другие книги | сохранить книгу | содержание |< вверх |