| другие книги | сохранить книгу | содержание |<

Управление природными ресурсами в национальных парках

РЕСУРСЫ ЖИВОТНОГО МИРА

Сохранение животного мира в Стратегии рассматривается как часть системы мероприятий по сохранению природных экосистем национального парка. Проводимые в национальном парке мероприятия должны быть ориентированы на сохранение видового разнообразия животного мира, а также на поддержание экологически обоснованной численности животных, свойственных природным комплексам парка.

Численность отдельных особей или популяций животных может регулироваться во всех функциональных зонах парка, если эти виды представляют прямую угрозу состоянию его природных комплексов, здоровью и безопасности посетителей, а также для защиты объекты рекреационного обустройства от порчи животными.

Необходимость и результаты проведения регуляции популяций животных должны обосновываться и оцениваться научными исследованиями.

Многие виды животных регулярно перемещаются (мигрируют) в другие местности с годовыми или меньшими интервалами. В этих случаях территория национального парка — не единственный сезонный ареал из необходимых данному виду, и его выживание зависит также от сохранности других сезонных местообитаний, расположенных вне территории парка. Национальные парки, населенные мигрирующими видами (копытными, перелетными птицами, проходными и полупроходными рыбами, летучими мышами, бабочками и некоторыми другими), должны обеспечивать сохранение их популяций на своей территории и сотрудничать, насколько это возможно, с другими организациями и ООПТ, призванными делать то же самое.

ОХРАНА ЖИВОТНЫХ

Под охраной животных в национальных парках понимается создание максимально благоприятных условий существования для этих организмов и борьба с браконьерством. Эту работу национальные парки осуществляют в тесном сотрудничестве с органами, регулирующими на федеральном и региональном уровнях отношения в области охраны и использования объектов животного мира, сохранения и восстановления среды их обитания (охотинспекция, рыбоохрана).

Все мероприятия по охране животных принимаются на основе данных учетов, натурного обследования мест их обитания и данных текущего мониторинга, проводимого национальным парком самостоятельно или с привлечением специалистов соответствующего профиля.

Из важнейших планировочных и режимных мероприятий, направленных на сохранение естественного состояния природных комплексов как среды обитания животных, проводимых на территории национального парка, необходимо отметить следующие:

• выделение заповедной и особо охраняемой зон, выполняющих роль постоянных резерватов для животных;
• резкое сокращение лесохозяйственной деятельности;
• регламентация рекреации и сбора грибов, ягод, орехов и других дикоросов;
• охрану водоемов как мест обитания водных и околоводных животных.

На территориях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, устанавливается постоянный контроль за соблюдением всеми хозяйствующими субъектами требований в области охраны животного мира. В частности, при проведении сельскохозяйственных и лесохозяйственных работ необходимо введение следующих требований и ограничений:

• соблюдать соответствие норм выпаса скота емкости пастбищных угодий, использование заливных пойменных лугов только для сенокошения;
• разрешать проезд тракторов, автомашин и мотоциклов только по дорогам общего пользования и специально выделенным хозяйственным дорогам;
• запретить скашивание прибрежных кустарников и околоводной растительности (по берегам водоемов и вокруг кустарниковых зарослей следует устанавливать некосимую полосу шириной не менее 5—10 м);
• пресекать неконтролируемые сельхозпалы;
• ведение вспашки, жатвы и сенокоса разрешать только от центра участка к его периферии, а также требовать оборудования применяющейся сельскохозяйственной техники отпугивающими (механическими, световыми и др.) средствами;
• при проведении рубок ухода и санитарных рубок оставлять дуплистые деревья, подрост, подлесок, естественный отпад. Особое внимание обращать на сохранение осины. Исчезновение осины и других лиственных пород в хвойных насаждениях ухудшает кормовые и защитно-гнездовые свойства таких угодий для многих видов животных;
• допускать проведение рубок ухода не ранее завершения периода массового размножения большинства видов животных (в большинстве регионов России — не ранее 1 июля);
• предупреждать пастухов о нежелательности использования собак при пастьбе скота. Бродячие собаки и кошки, обнаруженные за пределами населенных пунктов, на основании действующих правил охоты подлежат отлову или отстрелу.

Общие требования и ограничения при проведении хозяйственных мероприятий, связанные с охраной животных и среды их обитания, приведены в “Рекомендациях по комплексному ведению лесного и охотничьего хозяйства специализированными лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством России”, утвержденных Рослесхозом 10.11.97г.

Непосредственная охрана животного мира осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории национального парка. В целях обеспечения эффективной охраны животных и проведения биотехнических мероприятий в составе инспекции по охране территории национального парка выделяется служба по охране фауны, включающая специалистов (охотоведов, егерей) как в лесничествах, так и в центральном аппарате управления парка.

Как показывает практика, наиболее действенным методом борьбы с браконьерством оказывается создание мобильных патрульных групп (опергрупп) численностью 3—4 человека, обеспеченных необходимым транспортом, средствами связи, оборудованием и оружием.

Охрана редких и исчезающих видов животных

Для этой цели в национальном парке создается база данных, в качестве основы которой используется аннотированный список видов животных парка, наиболее нуждающихся в особой охране. Такой список составляется при проектировании национального парка и в дальнейшем постоянно корректируется в процессе научных исследований и экологического мониторинга.

В список наиболее угрожаемых видов животных национального парка включаются виды, занесенные в Международную Красную книгу, Красную книгу Российской Федерации, а также региональные Красные книги, списки и перечни редких и исчезающих видов животных, а также некоторые малочисленные в регионе виды, имеющие особое значение для полноты экосистем и рекреационно-просветительской деятельности национального парка либо особую эстетическую ценность (крупные хищники, декоративные виды и т. п.).

Сохранение редких видов помимо непосредственной охраны в большинстве случаев дополнительно обеспечивается сохранением их местообитаний, а также проведением целенаправленных регуляционных и биотехнических мероприятий.

БИОТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Биотехнические мероприятия, или мероприятия по охране и улучшению среды обитания животных, планируются и выполняются с целью воздействия на численность и размещение по территории парка отдельных видов или групп животных, а также поддержания или увеличения фаунистического биоразнообразия национального парка.

Объектами биотехнических мероприятий в национальных парках являются все объекты животного мира со следующими приоритетами:

• особи или популяции, представляющие опасность для жизни и здоровья людей в парке и на сопредельных территориях;
• виды, нуждающиеся в особой охране;
• животные, оказавшиеся в бедственном положении;
• виды, представляющие угрозу охраняемым природным комплексам;
• животные, ценные в том или ином аспекте, определяемом задачами конкретного национального парка;
• прочие виды животных.

Направленность биотехнических мероприятий, установленных в нормативных и проектных документах, определяется как общими задачами национальных парков России, так и целями и задачами каждого конкретного парка.

Система биотехнических мероприятий в национальных парках включает два основных направления:

• мероприятия по сохранению и увеличению биоразнообразия путем улучшения условий в местах обитания или гнездования животных;
• мероприятия по регулированию видового состава и численности отдельных видов, реинтродукции, оказанию помощи животным, защите людей и их имущества от опасных и нежелательных видов.

К мероприятиям первой группы относятся:

1. Создание новых местообитаний:

• устройство искусственных водоемов и водно-болотных угодий;
• специальные лесопосадки на безлесных территориях;
• создание локальных участков для отдельных видов и групп животных (искусственных островов, сплавин, зарослей кустарников или травянистых растений, полян, лесов специфического породного состава и структуры и др.).

2. Сохранение местообитаний животных:

• сохранение редких или уникальных местообитаний, исчезающих или трансформирующихся в ходе сукцессионных или антропогенных процессов;
• сохранение защитных и кормовых участков при лесохозяйственных, сельскохозяйственных и гидромелиоративных работах.

3. Улучшение гнездопригодности и кормности угодий:

• улучшение естественной кормовой базы животных (создание кормовых полей, посадка кормовых растений, формирование более высококормных насаждений, улучшение условий обитания видов-жертв и т. п.);
• подкормка, улучшение качества и доступности кормов (создание подкормочных полей, постоянных, временных и сезонных подкормочных площадок, выкладывание подкормки, оставление на лесосеках порубочных остатков, а на полях — кулис зерновых культур, валка лиственных деревьев и т. п.);
• облегчение доступа животных к их естественным кормам и к подкормочным площадкам и полям (прокладка в период глубокого снега специальных проходов и снежных борозд, устройство прокосов в зарослях водно-болотных растений и пр.);
• устройство солонцов;
• создание постоянных водопоев;
• создание галечников, порхалищ и т. д.;
• улучшение условий размножения (постройка искусственных жилищ, гнезд и оснований для них и т. п.);
• улучшение защитных условий (устройство убежищ и ремиз, посадка защитных растений и т. п.).

Вторая группа мероприятий включает:

1. Контроль и регулирование численности отдельных видов животных.

2. Спасение животных при стихийных бедствиях:

• спасение гибнущих и бедствующих животных, их подкормка, временная передержка, переселение в безопасные места;
• предупреждение зимних и летних заморов в водоемах;
• сооружение временных водопоев, обеспечение диких животных водой во время засух.

3. Реинтродукцию животных:

• восстановление исторического ареала особо ценных видов животных;
• выпуск животных в угодья с целью восстановления оптимальной численности их популяций и для показа их в природе посетителям;
• организационно-техническое сопровождение процесса реинтродукции диких животных (отлов, передержка, транспортировка, подготовка мест выпуска, выпуск).

4. Профилактику и лечение болезней диких животных:

• своевременное выявление и предупреждение эпизоотий и инвазий;
• создание иммунитета, дегельминтация и дезинфекция;
• снижение плотности животных в пораженных популяциях.

Некоторые биотехнические мероприятия способствуют увеличению встречаемости животных на туристско-экскурсионных маршрутах, что повышает их эстетическую и познавательную ценность.

В тех национальных парках, где разрешена спортивная охота, биотехнические мероприятия могут иметь и охотхозяйственную направленность.

Ведение биотехнических мероприятий в рамках конкретного национального парка планируется в соответствии с его функциональным зонированием и определяется режимом и задачами каждой функциональной зоны. Все решения о проведении биотехнических мероприятий должны иметь научное, техническое и экономическое обоснования.

Для каждой функциональной зоны национального парка разрабатывается перечень допустимых биотехнических мероприятий, соответствующий ее задачам и режиму охраны, с учетом следующих положений:

• биотехнические мероприятия на территориях заповедной и особо охраняемой зон проводятся в исключительных случаях и лишь для сохранения особо охраняемых видов животных;
• на территории рекреационных зон основная задача — локальное регулирование численности животных (особенно копытных и птиц) для повышения эстетической и познавательной ценности территории и предотвращения ущерба природным комплексам;
• на территории зоны хозяйственного назначения основные задачи заключаются в защите животных от неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности, а также в защите людей и их имущества от негативной деятельности животных.

Устройство солонцов призвано восполнять недостаток солей натрия и кальция, а также ряда микроэлементов в растительных кормах, проводится в течение круглого года. Это важное биотехническое мероприятие для копытных и зайцеобразных, предотвращающее многие их заболевания, а также повышающее оседлость этих животных. Там, где имеются естественные солонцы, необходима их охрана, а также проведение дезинфекционных мероприятий.

Омолаживание ивняков может служить для привлечения копытных, зайцев и бобров. Это мероприятие осуществляется при заметном снижении или прекращении прироста данных кустарников.

Подрубка осины допускается в суровые многоснежные зимы, когда копытные и зайцы-беляки испытывают острый недостаток в кормах.

Ремизные (защитно-кормовые) посадки создаются в открытых ландшафтах для улучшения условий существования животных, особенно птиц, предпочитающих древесно-кустарниковые насаждения. В состав таких посадок рекомендуется вводить колючие ягодные кустарники и деревья, свойственные данному региону.

Размещение и площадь кормовых полей, а также набор выращиваемых на них культур определяются биологическими особенностями тех видов животных, для которых они предназначены. Часть урожая кормовых полей оставляется на корню для стравливания животными, а другая часть убирается в целях создания запаса высококачественных кормов на зиму.

Кормовые поля и площадки для подкормки копытных должны быть оборудованы наблюдательными вышками или укрытиями, обеспечивающими возможности учета животных, а также их демонстрацию посетителям парка.

Особенно важна подкормка тех охраняемых видов животных, местообитания которых в национальном парке ограничены по площади или сильно трансформированы человеком. Подкормка с успехом может быть применена и для привлечения зимующих крупных хищных птиц (беркута, орлана-белохвоста и др.).

Подкормка мелких птиц, белок, зайцев преследует прежде всего учебно-познавательные и воспитательные цели и организуется в основных местах концентрации посетителей национального парка. Переносные кормушки используются также для привлечения зимующих насекомоядных птиц в ослабленные насаждения и очаги размножения вредных насекомых.

Биотехнические мероприятия для бобров и выхухоли. Благодаря деятельности бобров по устройству запруд на мелких речках, завалов деревьев и созданию захламленных участков, в местах их поселений улучшаются условия существования многих других видов животных. Большие выгоды от сожительства с бобрами в пойменных водоемах имеет выхухоль, которая использует старые бобровые лазы для устройства своих нор, постоянно посещает поддерживаемые бобрами продушины во льду. Накопление ила в бобровых запрудах создает благоприятные условия для обитания некоторых видов моллюсков, червей и других илолюбивых беспозвоночных, которыми питается выхухоль.

Из мероприятий, улучшающих кормовую базу бобров, рекомендуются прямая подкормка животных и посадка кормовых кустарников и деревьев (различные виды ив и тополей, включая осину) вблизи бобровых поселений.

Во избежание гибели бобров во время сильных и продолжительных весенних разливов вблизи их поселений заблаговременно устраиваются временные пристанища — коблы и плоты.

В целях предохранения нор выхухоли от разрушения людьми, скотом, кабанами, а также для улучшения защитных условий для нее во время половодий на безлесных берегах водоемов создается пояс древесно-кустарниковой растительности. Для выхухоли, как и для бобров, устраиваются временные пристанища, предотвращающие гибель животных во время весеннего разлива.

Устройство искусственных гнездовий. В целях улучшения условий гнездования и размножения животных могут устраиваться искусственные гнездовья для водоплавающих птиц, птиц-дуплогнездников, крупных хищных птиц, а также для летучих мышей и грызунов.

Эффективным способом, предохраняющим кладки водоплавающих птиц от гибели, является устройство искусственных гнезд в виде шалашиков из камыша (тростника, рогоза), деревянных ящиков, плетеных корзин, дуплянок. Искусственные гнездовья размещаются на земле, на заломах или кучах тростника, на сплавинах, в ветках деревьев и кустарников, а также на вбитых в дно водоема кольях.

Для птиц-дуплогнездников можно использовать два типа искусственных гнездовий: дощатые синичники и дуплянки различного размера. Кроме птиц в таких гнездовьях поселяются летучие мыши, также их нередко используют белки и куницы.

Эти гнездовья рекомендуется размещать в зонах рекреации в насаждениях, где наблюдается недостаток естественных дупел и укрытий, а также в очагах размножения насекомых-вредителей.

Для привлечения на гнездование редких крупных птиц (цапель, аистов, различных крупных хищников и др.) рекомендуется устройство гнездовых платформ. Эти сооружения строятся на наиболее крупных деревьях так, чтобы гнездо было защищено от обзора. Размещаются они в заповедной и особо охраняемой зонах — как в глубине насаждений, так и в прибрежной полосе водоемов. Для привлечения белого аиста специальные платформы рекомендуется устанавливать в тех населенных пунктах, где отсутствуют водонапорные башни.

Биотехнические мероприятия для прочих водных животных

Зимой, а также летом при продолжительной засухе, в стоячих и малопроточных водоемах нередко возникают заморы, приводящие к гибели рыб и других гидробионтов.

Для предотвращения гибели гидробионтов проводятся следующие мероприятия:

• расчистка и углубление водоемов и водотоков, связывающих неблагополучные по кислородному режиму водоемы с реками;
• устройство прорубей на озерах и поддержание их в открытом состоянии в течение зимнего времени, а при необходимости еще и искусственная аэрация;
• облов заморных озер промысловыми орудиями лова ранней осенью и по перволедью с выпуском молоди рыб в водоемы, где заморные явления отсутствуют.

Регулирование видового состава и численности животных

Обязательными биотехническими мероприятиями, проводящимися по всей территории национальных парков и их охранных зон, являются:

• уничтожение больных животных, представляющих для других животных и людей опасность заражения особо опасными заболеваниями (чумой, бешенством, сибирской язвой и т. п.), а также захоронение трупов животных, павших от вышеперечисленных болезней;
• уничтожение либо отлов агрессивных особей, представляющих опасность для людей и сельскохозяйственных животных;
• уничтожение одичавших домашних животных, а также их гибридов с дикими животными.

Несоответствие численности животных того или иного вида естественной емкости занимаемых ими угодий, обусловленное в значительной степени воздействием антропогенных факторов, приводит к нарушению соотношения между элементами природных сообществ и в конечном итоге является одной из причин нежелательного изменения природной среды и ухудшения условий существования всего природного комплекса.

На территории национальных парков допускается проведение мероприятий по регулированию численности видов, оказывающих существенное негативное воздействие на другие компоненты природных комплексов или на численность особо охраняемых видов. Перечень таких нежелательных видов и их допустимая численность для каждого конкретного национального парка определяются в ходе научных исследований и утверждаются дирекцией парка по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

На территориях национальных парков или их отдельных участках проводятся мероприятия по регулированию численности так называемых “нежелательных” видов, численность которых определяется не естественными механизмами регуляции, а преимущественно антропическими факторами либо если эти виды оказывают существенное нежелательное воздействие на биоразнообразие (лисица, массовые виды врановых, чаек и др.).

Первостепенное внимание необходимо уделять контролю за численностью крупных копытных с целью поддержания ее на уровне, не превышающем естественной емкости мест обитания этих животных.

Крупные хищники являются неотъемлемым компонентом экосистем, украшением природы любого национального парка. Однако постоянное обитание и устойчивое размножение, например волков, могут позволить себе только крупные национальные парки, в которых самоподдерживается достаточно высокая численность копытных.

УЧЕТЫ ЧИСЛЕННОСТИ ЖИВОТНЫХ

Контроль за динамикой численности отдельных видов и эколого-систематических групп животных, а равно и над эффективностью проводимых биотехнических мероприятий осуществляется на основе результатов учетных работ.

Ежегодно должны проводиться учеты редких видов животных, а также видов, оказывающих заметное воздействие на природную среду (копытных, бобров, лисиц, волков, врановых, некоторых видов беспозвоночных животных), и видов, наиболее ценных в познавательном и эстетическом отношении.

Учетные работы можно условно подразделить по времени их проведения на зимние, весенние, летне-осенние и осенние.

Для повышения точности учета один и тот же вид может учитываться двумя или даже тремя разными методами. Например, в зимнее время лосей можно учитывать на пробных площадках как методом тройного оклада, так и методом шумового прогона. В весеннее же время этот вид учитывается по количеству зимних дефекаций.

Для учета численности хозяйственно ценных видов зверей и птиц Росгипролес в 1997 г. разработал “Методическое руководство по учету численности охотничьих животных в лесном фонде Российской Федерации”, утвержденное Рослесхозом 19.05.99г.

Учеты отдельных групп птиц, земноводных, пресмыкающихся, мелких млекопитающих, насекомых отличаются своеобразной спецификой и требуют особых профессиональных знаний и навыков. К проведению этих учетов следует привлекать специалистов-зоологов.

На территориях национальных парков должны быть зарегистрированы и нанесены на карты все известные норы барсуков, лисиц, сурков, поселения бобров, гнезда крупных птиц, гнездовые колонии и другие ценные зоологические объекты, за которыми в дальнейшем организуются постоянные наблюдения.

Такие малочисленные виды, как медведь, тигр, рысь, росомаха, выдра и другие, учитываются при встречах (визуально), а также путем фиксации (измерение, фотографирование) следов животных и следов их жизнедеятельности.

Учет численности волков проводится методом экспертных оценок, так как этот вид с большим суточным ходом ежедневно может перемещаться на десятки километров и довольно часто выходит за пределы национального парка, то есть постоянно в нем не держится.

Ежегодные учеты численности охотничьих животных (на зимних маршрутах и пробных площадках), проводимые по требованию и методике регионального органа по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов, не должны подменять специфические для данного национального парка виды учетных работ.

Определение оптимальной численности животных

В национальных парках оптимальной является численность животных, обеспечивающая экологически и хозяйственно допустимое соотношение между разными составными частями природных сообществ (например, растительностью, животными-фитофагами, их хищниками и паразитами).

Факторами, характеризующими емкость угодий для определенного вида животных, являются их кормовые, защитные и гнездопригодные качества, взаимное пространственное сочетание этих условий, а также наличие конкурентов и врагов.

Специфическое влияние на емкость угодий оказывают климат и хозяйственная деятельность человека.

Оптимальная численность определяется:

• по показателю бонитета угодий;
• по состоянию зимней кормовой емкости угодий;
• на основании сравнительных (экспертных) оценок.

Способ установления оптимальной численности по показателю бонитета угодий может быть рекомендован в качестве основного метода на территории национальных парков. Этот метод дает наиболее надежные показатели благодаря всесторонней оценке факторов среды обитания. Определение оптимальной численности этим способом включает следующие этапы работ:

• выделение типов местообитаний и их инвентаризацию;
• экологическую оценку типов местообитаний;
• бонитировку территории национального парка;
• расчет оптимальной численности вида.

Последовательность проведения работ по определению оптимальной численности некоторых видов животных и методика их выполнения подробно изложены в “Рекомендациях по определению оптимальной численности копытных (дендрофагов) в лесном фонде”, разработанных Росгипролесом и утвержденных Рослесхозом 19.05.97 г.

ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА

Пользование объектами животного мира на территориях национальных парков ограничено, но может осуществляться при условии, что такая деятельность не наносит ущерба охраняемым природным объектам и комплексам и прямо предусмотрена Положением о национальном парке. На тех же условиях допускаются видео-, кино- и фотосъемка, а также использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

В целях упорядочения и регламентации использования объектов животного мира для каждого национального парка разрабатываются собственные правила (положения) спортивной (любительской) охоты и спортивного (любительского) рыболовства. Эти правила разрабатываются на основе федеральных положений об охоте и охотничьем хозяйстве и об использовании и охране рыбных запасов, а также региональных правил охоты и бассейновых правил любительского и спортивного рыболовства. Затем данные документы парк согласовывает с соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания субъектов Российской Федерации.

Добыча (отлов, отстрел) диких животных и рыболовство осуществляются в порядке проведения регуляционных мероприятий, а равно и в порядке любительской и/или спортивной охоты и/или рыбной ловли.

Права и обязанности пользователей животным миром определяются Федеральным законом “О животном мире” с учетом норм, регулирующих режим конкретного национального парка и отраженных в Положении о нем.

Согласно п. “е” ч. 2 ст. 15 действующего Федерального закона “Об особо охраняемых природных территориях” на территориях национальных парков запрещаются промысловые охота и рыболовство. В этой связи следует иметь в виду, что этот запрет относится именно к промысловой, а не к спортивной и любительской охоте и рыболовству. Кроме того, в ряде национальных парков Севера России и Сибири промысловая деятельность осуществляется традиционно. Эту деятельность возможно легализовать, на основании п. 3 этой же статьи оговорив ее в индивидуальном Положении о парке. Такая деятельность может вестись по согласованию с администрацией парка и территориальными подразделениями специально уполномоченных органов, осуществляющих управление и контроль в этой области.

Регуляционные мероприятия и добыча животных в научно-исследовательских целях на территориях национальных парков планируются и осуществляются в обстановке полной открытости, с информированием региональных специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Добывание (отстрел, отлов) диких животных в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях, в установленном порядке предоставленных национальным паркам в пользование, допускается исключительно по специальным разрешениям, выдаваемым специально уполномоченным подразделением МПР России в порядке, установленном Положением о порядке добывания диких животных в регуляционных и научно-исследовательских целях на территориях государственных природных заповедников Российской Федерации (приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 08.12.92 г. № 24).

Отдельные виды животных могут уничтожаться или отлавливаться только:

• для поддержания экосистем парка;
• если отлов является частью плана управления ресурсами или частью исследования, проводимого другими организациями, получившими необходимое разрешение на отлов особей для коллекций;
• когда отловленные животные предназначены для реинтродукции в другие парки или на примыкающие территории, а их отлов не снижает жизнеспособности местных популяций.

Лов рыбы и других гидробионтов, имеющих промысловое значение, в водоемах, расположенных в границах земель, предоставленных национальному парку в пользование, осуществляется по разрешениям, выдаваемым специально уполномоченным подразделением МПР России, а лов остальных гидробионтов — на основании утвержденных в установленном порядке планов и программ.

Управление рыболовством должно быть направлено на сохранение и восстановление природного богатства водоемов и расселение местных видов рыб и других водных организмов. В водоемах, в которых рыба изначально не водилась, она и не должна специально разводиться. Искусственное рыборазведение применяется только для восстановления местных видов в их исторических ареалах.

Добыча животных на территориях национальных парков осуществляется орудиями, способами и приемами, не являющимися запрещенными в данном месте, и при максимальной гуманизации процесса добычи. Использование автомототранспортных средств и авиации допускается только при отстреле волков, собак и волчье-собачьих гибридов в очагах бешенства. Применение ядов и других химических веществ запрещается при любых обстоятельствах.

Охота и рыболовство могут быть запрещены или ограничены (определенными территориями, акваториями, временем или сезоном), если это необходимо для:

• охраны редких и исчезающих видов;
• выполнения задач парка по научным исследованиям, разъяснительной и просветительской деятельности, для понимания жизни животных или для иной общественной пользы;
• поддержания природного расселения, плотности и возрастного состава существующих популяций диких животных;
• защиты наиболее ценных местообитаний.

Для сохранения потенциала отдельных угодий они по решению научно-технического совета парка могут быть закрыты для пользования на срок, необходимый для их восстановления. Для передержки и лечения попавших в беду и спасенных человеком животных национальные парки в необходимых условиях могут организовывать специализированные реабилитационные центры. Такие центры не могут и не должны рассматриваться как рекреационные или культурно-просветительские объекты, а окрепшие животные подлежат выпуску в естественные условия.

Определение возможных размеров изъятия различных животных

Основанием для установления норм изъятия объектов животного мира служат данные об их численности, полученные с применением единых методик государственного учета, а также иных общепризнанных методик. При этом учитываются региональные нормативы плотности населения конкретных видов и прироста их численности по типам угодий.

Прирост численности различных видов животных зависит от разнообразных факторов (особенно от погодных условий конкретного года) и является величиной непостоянной. Поэтому прогнозирование роста численности, особенно на отдаленную перспективу, является делом трудоемким, слабоизученным и неблагодарным, так как во многих случаях прогнозы совпадают только частично или же не совпадают вообще. Последнее обстоятельство никак не свидетельствует о том, что заниматься этим делом не следует, а скорее наоборот. Только большой опыт и изучение факторов, влияющих на прирост численности объектов животного мира, позволит приблизиться в конечном итоге к обоснованным прогнозам в этом вопросе.

От показателя прироста напрямую зависят возможности изъятия из популяций тех или иных объектов животного мира и количество изымаемых особей. В настоящее время по разным регионам Российской Федерации и по отдельным охотничьим видам имеются нормативы прироста и возможного изъятия животных, составленные ЦНИЛ Главохоты РСФСР (в настоящее время — Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Минсельхозпрода России).

Плата за пользование объектами животного мира

Разрешение на право пользования объектами животного мира может предоставляться за плату, размеры которой определяют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предложениям национального парка, согласованным с региональными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Пользование объектами животного мира без изъятия их из среды обитания может осуществляться и бесплатно, если для этого не требуется специального разрешения или лицензии. Национальный парк вправе по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации вводить плату и за пользование, связанное с организованным наблюдением, и за видео-, кино- и фотосъемку.

Граждане Российской Федерации, принадлежащие к коренным малочисленным народам и этническим общностям и проживающие на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности в границах национального парка, пользуются объектами животного мира на льготных основах в соответствии с решениями органов исполнительной власти регионов. Данные органы ежегодно утверждают в установленном порядке перечни таких льгот и списки лиц, на которых эти льготы распространяются.

ДЕМОНСТРАЦИЯ ЖИВОТНЫХ ПОСЕТИТЕЛЯМ

Демонстрация диких животных в природной среде является одной из важнейших задач национального парка и осуществляется в ходе экскурсий и туристских походов. С этой целью используется весь доступный арсенал биотехнических средств привлечения животных (подкормка, устройство искусственных гнезд и убежищ, солонцов и т. д.). Кроме того, привлекается вся накопленная информация о местах сезонных скоплений животных, размещении их гнезд, нор, убежищ.

Кроме самих животных большой интерес вызывают и некоторые следы их жизнедеятельности: хатки и плотины бобров, норные поселения барсуков, погрызы лосей и зайцев, порои кабанов, гнезда и погадки хищных птиц, дупла и кузницы дятлов и т. п. При надежной охране и умелом проведении биотехнических мероприятий достаточно быстро формируются группировки птиц и зверей, доверчивых по отношению к человеку, как это можно видеть на примере зимующих популяций уток во многих крупных городах страны или же крупных животных в африканских национальных парках.

Для наблюдений и фотографирования животных может использоваться также система наблюдательных вышек и укрытий, размещаемых около подкормочных площадок или кормовых полей.

| другие книги | сохранить книгу | содержание |< вверх |