«ХРОНИКА ТЕКУЩИХ СОБЫТИЙ»

РЕЗОЛЮЦИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО СЕМИНАРА-СОВЕЩАНИЯ ДИРЕКТОРОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ “РОЛЬ И МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ В РЕГИОНАХ РОССИИ” 11—14 ОКТЯБРЯ 1999 г., г. ВЛАДИВОСТОК

С 11 по 14 октября 1999 года во Владивостоке Управление заповедного дела Госкомэкологии России совместно с Координационным советом заповедников юга Дальнего Востока провело Всероссийский семинар-совещание директоров государственных природных заповедников “Роль и место государственных природных заповедников в регионах России”. Семинар-совещание был подготовлен в рамках проекта Глобального экологического фонда “Сохранение биологического разнообразия Российской Федерации” при поддержке Агентства США по международному развитию и Института устойчивых сообществ (проект РОЛЛ).

В работе семинара-совещания приняли участие 156 человек, в том числе руководители 86 государственных природных заповедников России, директора национальных парков “Смоленское Поозерье” и “Шушенский бор”, главы администраций Бурзянского района Республики Башкортостан и Аяно-Майского района Хабаровского края, руководители комитета по природным ресурсам Администрации Приморского края и Департамента природных ресурсов Администрации Хабаровского края, руководители территориальных органов Госкомэкологии России в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Саха (Якутия), Краснодарском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской области, начальник отдела Госкомэкологии Сахалинской области, руководители спецморинспекций Дальневосточного, Камчатского и Магаданского регионов, Хабаровского края, заместитель Председателя Госкомэкологии России А. М. Амирханов, руководитель и специалисты Управления заповедного дела Госкомэкологии России, специалист Управления государственной экологической экспертизы, начальник Управления государственной природоохранной морской службы Госкомэкологии России, начальник Камчатской региональной инспекции охраны морских биологических ресурсов ФПС России, руководители и специалисты Проекта ГЭФ “Сохранение биоразнообразия России”, Ассоциации директоров государственных природных заповедников России, Российского представительства Всемирного фонда дикой природы, Эколого-просветительского центра “Заповедники”, Института устойчивых сообществ, Хабаровского фонда диких животных, Гринпис России, Комиссии по заповедникам ДВО РАН, Комиссии РАН по заповедному делу, Института глобального климата и экологии Роскомгидромета и РАН, аппарата Думы Приморского края, главный специалист по международным проектам ОАО “Карельский окатыш” (г. Костомукша), Фонда “Чазы” (Республика Хакасия), Фонда “Феникс” (Приморский край), работники Лазовского государственного природного заповедника, представители центральных и краевых средств массовой информации.

Участники Совещания решили:

1. Считать необходимым рассматривать систему государственных природных заповедников, как часть единой системы особо охраняемых природных территорий России, неотъемлемым элементом устойчивого долгосрочного развития регионов.

2. Отметить необходимость существенного усиления взаимодействия государственных природных заповедников, территориальных органов и спецморинспекций Госкомэкологии России в части осуществления государственного экологического контроля, проведения государственной экологической экспертизы, осуществления экологического мониторинга, сохранения биологического разнообразия, формирования региональной сети особо охраняемых природных территорий, экологического просвещения населения.

3. Рекомендовать территориальным органам Госкомэкологии России и спецморинспекциям всемерно использовать силы специализированных инспекций по охране заповедников в части осуществления государственного экологического контроля, в том числе в области охраны животного мира и среды его обитания.

4. В целях усиления государственного экологического контроля, в том числе контроля за охраной животного мира и среды его обитания, рекомендовать территориальным органам Госкомэкологии России решить вопрос о расширении зоны деятельности государственных инспекторов по охране государственных природных заповедников на прилегающие к заповедникам территории.

5. Отметить исключительную важность работы государственных природных заповедников по проектированию и организации региональной сети особо охраняемых природных территорий, а также организации эффективного контроля за соблюдением их режима. Предложить территориальным органам Госкомэкологии России всемерно использовать потенциал заповедников в решении этих вопросов на региональном уровне.

Предложить органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальным органам Госкомэкологии России шире использовать расположенные в регионах заповедники в качестве:

• региональных центров экологического мониторинга, в первую очередь мониторинга биоты;
• региональных научных центров в области охраны и изучения редких и исчезающих объектов флоры и фауны, а также охотничье-промысловых видов животных и хозяйственно ценных видов растений;
• региональных центров экологического просвещения.

7. Предложить территориальным органам Госкомэкологии России включать в ежегодные государственные доклады о состоянии окружающей среды в регионах раздел “Деятельность государственных природных заповедников”.

8. Рекомендовать территориальным органам Госкомэкологии России шире привлекать специалистов государственных природных заповедников к работе в составе экспертных комиссий в рамках проведения государственной экологической экспертизы.

9. Предложить территориальным органам Госкомэкологии России шире практиковать включение директоров государственных природных заповедников в состав коллегий территориальных органов и правлений региональных экологических фондов.

10. Признать необходимым создание в виде структурных подразделений службы охраны в государственных природных заповедниках, имеющих подконтрольные морские акватории, специализированных морских оперативных групп с целью повышения эффективности охраны морских акваторий заповедников, а также прилегающих акваторий территориального моря и экономической зоны.

11. Рекомендовать Управлению заповедного дела Госкомэкологии России разработать и утвердить Положение о специализированной морской оперативной группе заповедника по охране морской акватории, предусмотрев в нем порядок получения и оформления документов, необходимых для полноценного обеспечения деятельности группы, а также порядок взаимодействия морской опергруппы заповедника с соответствующими подразделениями спецморинспекций и Федеральной пограничной службы России.

12. Предложить Госкомэкологии России в необходимых случаях наделять инспекторский состав морских оперативных групп заповедников полномочиями госинспекторов спецморинспекций.

13. Просить Дальневосточный морской экологический фонд Федерального экологического фонда и его отделения систематически оказывать финансовую поддержку морским заповедникам, в том числе для обеспечения работы морских оперативных групп. Просить Государственную природоохранную морскую службу Госкомэкологии России всемерно содействовать положительному решению данного вопроса.

14. Просить Госкомэкологию России проработать возможность правового обеспечения существующих и создания новых охранных зон на прилегающих к заповедникам морских акваториях.

15. Просить Государственную природоохранную морскую службу Госкомэкологии России и ФПС России акцентировать внимание своих соответствующих подразделений на усиление охраны морских акваторий государственных природных заповедников, их охранных зон и морских акваторий заказников.

16. Просить Государственную природоохранную морскую службу Госкомэкологии России и ФПС России включать в планы подготовки и переподготовки инспекторов спецморинспекций инспекторов морских опергрупп заповедников.

17. Просить Управление заповедного дела Госкомэкологии России всемерно содействовать решению вопроса о создании межведомственной рабочей группы по вопросам фонового мониторинга в заповедниках.

18. Отметить особый вклад в осуществление финансовой поддержки государственных природных заповедников ряда регионов России, а именно:

• Ханты-Мансийского автономного округа;
• Ямало-Ненецкого автономного округа;
• Воронежской области;
• Карачаево-Черкесской Республики;
• Мурманской области;
• Республики Татарстан;
• Свердловской области;
• Красноярского края;
• Ростовской области;
• Тверской области;
• Республики Башкортостан;
• Республики Коми;
• Приморского края;
• Хабаровского края;
• Нижегородской области;
• Белгородской области;
• Амурской области;
• Республики Карелия;
• Чувашской Республики;
• Оренбургской области;
• Республики Кабардино-Балкария.

19. Просить органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления оказывать всемерную помощь и поддержку государственным природным заповедникам, в том числе за счет средств региональных и местных бюджетов и внебюджетных фондов.

20. Просить Управление заповедного дела принять исчерпывающие меры по пролонгации Государственной программы поддержки государственных природных заповедников и национальных парков начиная с 2000 года.

21. Рекомендовать Управлению заповедного дела до конца 1999 года сформировать при Управлении Экспертный совет для обсуждения актуальных вопросов природоохранной, научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности заповедников.

22. Считать необходимым широкое участие отделов (секторов) экологического просвещения в организации природоохранных акций и мероприятий, в том числе приуроченных к экологическим праздничным датам (День Земли, День охраны окружающей среды, День работника леса, День птиц и др.).

23. Одобрить работу газет “Заповедный вестник” и “Заповедные острова”.

24. Рекомендовать руководителям и сотрудникам государственных природных заповедников принять активное участие в обсуждении проекта Концепции системы охраняемых природных территорий, предложенного Российским представительством Всемирного фонда дикой природы.

25. Считать необходимой разработку детализированной концепции развития системы государственных природных заповедников Российской Федерации.

26. Обратить особое внимание государственных природных заповедников на необходимость скорейшей публикации результатов обработки долговременных рядов наблюдений, преимущественно в форме типовых монографий “Многолетняя динамика природных комплексов заповедников”.

27. Просить Администрацию Приморского края:

• решить вопрос о создании охранной зоны вдоль всех участков границы Лазовского государственного природного заповедника им. Л .Г. Капланова;
• в целях сохранения дальневосточного леопарда приступить к организации государственного природного биосферного заповедника в границах территорий государственного природного заповедника “Кедровая падь”, федерального заказника “Барсовый” и краевого заказника “Борисовское плато” с перспективой образования на его базе международного российско-китайского резервата.

28. Считать недопустимым проектирование и строительство автодороги Майкоп — Дагомыс в границах Кавказского государственного природного биосферного заповедника. Просить Госкомэкологию России принять все необходимые меры по предотвращению этого строительства.

29. Обратиться к Губернатору Сахалинской области И .П. Фархутдинову с требованием о незамедлительном восстановлении охранной зоны государственного природного заповедника “Курильский”.

30. Просить Президента Республики Башкортостан М. Г. Рахимова незамедлительно принять меры по восстановлению в Республике территориального органа Госкомэкологии России.

31. Просить Управление заповедного дела и Российское представительство Всемирного фонда дикой природы организовать и провести до конца 1999 года семинар заместителей директоров по научной работе государственных природных заповедников.

32. Рекомендовать региональным ассоциациям заповедников и национальных парков и экоцентру “Заповедники” широко практиковать проведение методических семинаров для инспекторской службы государственных природных заповедников с возможным участием инспекторов других особо охраняемых природных территорий.

33. Отметить исключительное значение сложившейся практики проведения ежегодных тематических совещаний директоров государственных природных заповедников. Считать целесообразным участие в таких совещаниях руководителей территориальных органов Госкомэкологии России. Просить Управление заповедного дела Госкомэкологии России и ГУП проекта ГЭФ “Сохранение биоразнообразия Российской Федерации” изыскать возможность проведения очередного совещания в 2000 году.

34. Считать 14 октября профессиональным праздником — Днем работника государственных природных заповедников. Просить Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды поддержать эту инициативу.

35. Выразить искреннюю признательность и благодарность Координационному совету заповедников Юга Дальнего Востока, а также работникам Лазовского государственного природного заповедника им. Л. Г. Капланова и лично его директору А. А. Лаптеву за великолепную организацию семинара-совещания, радушие и гостеприимство.