«ВЕСТИ ИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ»

СОВЕЩАНИЕ “ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПАРКАМИ”

20 — 23 сентября 1999 г. в национальном парке “Сочинский” состоялось совещание по вопросам управления национальными парками в современных условиях.

В работе совещания приняли участие первый заместитель руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Б. К. Филимонов, руководители федерального и некоторых региональных органов управления лесным хозяйством, национальных парков России. Всего на совещании присутствовали более 100 участников и гостей из 37 регионов России, в том числе представители органов власти и управления Краснодарского края и Республики Адыгея, научных, проектных и общественных организаций, средств массовой информации.

Обсуждался широкий круг вопросов, касающихся организации, функционирования и перспектив развития национальных парков России. Ниже

мы приводим итоговый документ совещания.

РЕШЕНИЕ

участников совещания “Вопросы управления национальными парками”

1. Отметить, что национальными парками Рослесхоза планомерно проводится работа, направленная на выполнение основных задач, установленных Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях”.

Совершенствуется работа служб охраны территорий национальных парков, эколого-просветительская и научная деятельность, предпринимаются шаги по созданию условий для регулируемого туризма и отдыха.

Имеется положительный опыт привлечения внебюджетных источников, благотворительных фондов и собственных средств национальных парков для выполнения поставленных задач.

Национальные парки завоевывают все больший авторитет, взаимодействуя с различными ветвями государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и местным населением, укрепляются международные связи.

2. Указанные направления работы национальных парков требуют постоянного внимания и дальнейшего развития, в частности Управлению особо охраняемых лесных территорий необходимо сосредоточить усилия на решении следующих вопросов:

• подготовить с участием всех национальных парков до 01.04.2000 г. новый вариант Положения о национальных парках Российской Федерации, учитывающий накопленный парками опыт в решении проблемных вопросов и современную нормативно-правовую базу;
• отработать правила установления и регистрации прав национальных парков на недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью и закрепляемое за парками в оперативное управление;
• определить, кем и в каком порядке устанавливаются в натуре внешние границы национальных парков и их охранных зон.

3. Считать необходимым руководителям органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, имеющим в своем составе национальные парки, директорам национальных парков:

• обратить особое внимание и взять под личный контроль вопросы соблюдения режимов охраны и использования территорий национальных парков;
• принять первоочередные меры по разработке и утверждению Положений по режиму использования земель, включенных в границы национальных парков, без изъятия их из хозяйственного использования;
• принять меры по полному обеспечению государственных инспекторов по охране территории национальных парков форменным обмундированием и служебным оружием;
• добиваться включения части текущих расходов национальных парков отдельной строкой в соответствующие региональные законы о бюджете;
• обеспечить изменение структуры собственных средств национальных парков, увеличив долю, получаемую от регулируемого туризма и отдыха, за счет передачи в аренду природных комплексов о объектов национальных парков, поступления штрафных сумм и средств за оказание услуг посетителям парка;
• содействовать повышению доходности туризма путем вовлечения районных и областных организаций, занимающихся этой деятельностью;
• полнее использовать права национальных парков по лицензированию деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха и предоставлению в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений с целью развития соответствующей инфраструктуры;
• обратить внимание на необходимость тщательного правового подхода к договорам аренды земельных участков и природных объектов в целях развития деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национальных парков;
• активизировать работу по участию в международных проектах, привлечению средств благотворительных организаций и фондов;
• в целях распространения положительного опыта деятельности национальных парков представлять материалы для публикации в отраслевых печатных изданиях;
• повысить качество подготовки ежегодного доклада о деятельности национального парка.

4. Считать целесообразным Управлению особо охраняемых лесных территорий и институту “Росгипролес”:

• активизировать работу по выявлению объектов туризма для разработки по ним соответствующих бизнес-планов как важных элементов повышения доходности деятельности национальных парков по обеспечению регулируемого туризма и отдыха;
• подготовить сравнительный анализ работы парков за 1998—1999 годы;
• обобщить и издать при поддержке экоцентра “Заповедники” справочные материалы “Опыт решения правовых и экономических проблем в национальных парках”.

5. Поддержать работу Центра охраны дикой природы по разработке Стратегии управления национальными парками России и считать обязательным участие всех национальных парков в этой работе.

6. Одобрить инициативу экоцентра “Заповедники” в организации общественной поддержки национальных парков и повышении их значимости.

7. Признать целесообразным публикацию итогов настоящего совещания в “Лесной газете”, просить ее главного редактора о создании в “Лесной газете” рубрики “Национальные парки России”.

8. Отметить высокое качество подготовки и проведения совещания, рекомендовать Краснодарскому управлению лесами поощрить работников национального парка “Сочинский” за проделанную работу.