ПРОШЛИ СОВЕЩАНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ НА ПЕРИОД 2001–2005 гг.
В апреле – мае 2000 г. в национальных парках “Кенозерский”, “Русский Север” и “Шушенский бор” в рамках проекта ГЭФ “Разработка менеджмент-планов для национальных парков” прошли совещания по определению целей и задач развития на период 2001–2005 гг. В работе совещаний принимали участие ученые, специалисты, представители администраций субъектов Российской Федерации, региональных природоохранных служб, органов местного самоуправления, а также населения, проживающего на территориях национальных парков. Принятые на совещаниях резолюции должны послужить основой для разработки программ развития и реализации поставленных задач. Эти программы будут разработаны в течение шести месяцев.
На фоне общих для российских национальных парков проблем, таких, как регламентация природопользования, взаимодействие с местным населением, развитие туризма, организация научных исследований и работа по экологическому просвещению, каждый из национальных парков сталкивается с рядом собственных специфических проблем, обусловленных своеобразием их территорий, историей развития и социально-экономическими особенностями региона. Эти проблемы нашли отражение в резолюциях совещаний и, несомненно, будут учтены при разработке самих программ.
В качестве примера приводим одну из резолюций.
РЕЗОЛЮЦИЯ СОВЕЩАНИЯ “ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА “РУССКИЙ СЕВЕР”
Заслушав и обсудив выступления представителей областной и районной администраций, специалистов парка, ученых, местных жителей, природопользователей, совещание считает необходимым создание механизма устойчивого сохранения природных комплексов на базе координации и взаимодействия различных служб и природопользователей на территории парка. Одним из возможных механизмов координации и регламентации деятельности природопользователей на территории парка может быть создание природоохранного совета при НП с включением в него руководителей хозяйствующих субъектов, представителей органов местного самоуправления, фермеров и предпринимателей.
В рамках проекта по разработке менеджмент-плана национального парка “Русский Север” на 2001–2005 гг. участники совещания определили следующие приоритетные цели и задачи по различным направлениям деятельности НП.
В области сохранения природных комплексов и объектов
Цель: обеспечение сохранения и использования природных комплексов и объектов парка.
Задачи:
Корректировка функционального зонирования территории парка, приведение его в соответствие с Федеральным законом “Об особо охраняемых природных территориях” с учетом разработок по ландшафтной оценке территории парка, произведенных учеными ВГПУ.
Обеспечение соблюдения режима охраны памятников природы, расположенных в границах НП.
Выделение зоны экологического воспитания для школ, расположенных на территории НП.
Формирование механизма гибкого территориального планирования в границах функциональных зон для охраны особо ценных природных объектов и нормализации воздействия туристских потоков на природные объекты.
Проведение лесоустройства на всей территории парка в 2000 г.
Охрана и воспроизводство животного мира и сохранение среды обитания на территории НП, которые осуществляют государственная инспекция парка и специально уполномоченные государственные органы в установленном законом порядке, координация деятельности охотпользователей на территории НП под эгидой национального парка, придания ему координирующей и направляющей роли в ведении охотничьего хозяйства.
Уточнение распределения охотугодий среди охотопользователей на территории НП с учетом функционального зонирования.
Обеспечение снижения негативного воздействия антропогенного фактора на природные комплексы парка при эксплуатации туристических маршрутов.
Проведение благоустройства мест массовой рекреации, особенно в пожароопасный период.
В области сохранения историко-культурного наследия и культурных ландшафтов
Цель: обеспечение режима особой охраны и мероприятий по поддержанию исторического облика приоритетных культурных ландшафтов парка.
Задачи:
Обеспечение сохранения исторически сложившейся планировки поселений и системы расселения.
Проведение инвентаризации объектов культурных ландшафтов и выделение из них приоритетных.
Выявление и организация поддержания режима в зонах памятников истории и культуры, а также культурных ландшафтов.
В области социально-экономической деятельности
Цель: повышение качества жизни местного населения.
Задачи:
Повышение уровня доходов местного населения за счет его привлечения к обслуживанию туристов, поддержанию маршрутов и т. д.
Создание дополнительных рабочих мест, развитие мелкотоварного производства.
Содействие духовной жизни местного населения.
Усиление роли сельсоветов в охране природы на территории парка, особенно на землях, включенных в состав парка без изъятия.
Совместно с Администрацией Вологодской обл. и органами местного самоуправления Кирилловского р-на разработать целевые программы и проекты социально-экономического развития территории национального парка.
В области экологического просвещения
Цель: формирование позитивного отношения к парку, экологическое просвещение.
Задачи:
Пропаганда экологических знаний среди различных групп населения.
Организация профессиональной подготовки штатных специалистов парка по экологическому просвещению.
Активное взаимодействие со школами НП и района в организации эколого-образовательной деятельности.
Создание в каждой школе на территории НП экологической тропы.
Привлечение учеников школ к практической работе по созданию экологических троп и участию в научно-исследовательской работе.
Развитие рекламно-издательской деятельности.
Привлечение и поощрение участия местного населения в практической деятельности по сохранению природных и историко-культурных ценностей парка.
В области туризма
Цель: управление туристической деятельностью.
Задачи:
Отработка системы регулирования потока посетителей парка посредством лицензирования туроператоров, работающих на подведомственной территории.
Продолжение разработки сети туристических маршрутов различной направленности с последующим их обустройством и сертификацией.
Обеспечение охраны, безопасности посетителей и содержания туристических ресурсов парка.
Развитие инфраструктуры для туристической деятельности путем привлечения дополнительных инвесторов и заинтересованных хозяйствующих субъектов, туристических организаций, местного населения.
Организация подготовки кадров для сферы туризма из числа местного населения.
Благоустройство туристских маршрутов (устройство мест отдыха, приютов, изготовление и установка малых архитектурных форм и т. д.).
Проведение системы ландшафтных рубок и других лесоводственных мероприятий, направленных на улучшение эстетических качеств туристических маршрутов.
В области научно-исследовательской деятельности
Цель: научное обеспечение принятия управленческих решений.
Задачи:
Организация и проведение мониторинга: лесного; изменения природных комплексов под воздействием антропогенной деятельности; памятников истории и культуры.
Координация НИР, ведомственного мониторинга и активизация их на территории парка по приоритетным темам.
Инвентаризация природных комплексов и объектов, флоры и фауны, оценка рекреационных ресурсов.
