ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКОВ МПР РОССИИ В 2001 г.: ОСНОВНЫЕ ИТОГИ
По данным, полученным из отчетных материалов заповедников МПР России, в 2001 г. суммарный бюджет всей системы заповедников был равен 348 192 тыс. руб. (в 2000 г. — 265 223 тыс. руб.) и включал самые различные составляющие (табл. 1).
Таблица 1. Источники финансирования заповедников МПР России в 2001 и 2000 гг.
Источники финансирования
2001 г.
2000 г.
Изменение в доли источника финансирования
Рост источника финансирования, %
Всего, тыс. руб.
Доля источника, %
Всего, тыс. руб.
Доля источника, %
Федеральный бюджет, включая Федеральный экофонд
232 640
66,8
130 281
49,1
+17,7
+ 79
Региональные и местные бюджеты и внебюджетные фонды
43 949
12,6
40 036
15,1
- 2,5
+ 10
Иностранные
гранты
40 241
11,6
66 120
24,9
-13,3
- 39
Собственные средства
26 096
7,5
21 004
8,0
– 0,5
+24
Средства отечественных спонсоров
5 266
1,5
7782
2,9
- 1,4
-32
ИТОГО
348 192
100
265 223
100
0
+ 31
Структура собственных средств заповедников отражена в табл. 2.
Таблица 2. Структура собственных средств заповедников в 2001 г. (в сравнении с 2000 г.)
Статья дохода
Сумма, тыс. руб.
Деятельность, связанная с приемом посетителей
7112 (5713)
Деятельность, связанная с заготовкой и реализацией древесины и продукции деревообработки
1401 (629)
Иные допустимые виды ограниченного природопользования на заповедных территориях и в охранных зонах (включая плату за транзитный проезд)
1721 (1929)
Взысканные штрафы и иски, реализация конфиската
3152 (2960)
Договорные научно-исследовательские работы (помимо выполненных за счет средств федерального бюджета)
5820 (5643)
Иная деятельность
6890 (4130)
ИТОГО
26 096 (21 004)
54 заповедника получили иностранные благотворительные гранты. В качестве основных грантодателей выступили Глобальный экологический фонд (68% всех грантов), Всемирный фонд дикой природы (11% всех грантов), правительственные структуры США (10% всех грантов).
Средства отечественных спонсоров составили в 2001 г. 5266 тыс. руб. (в 2000 г. — 7782 тыс. руб.). Участие их различных категорий приведено в табл. 3.
Таблица 3. Участие отечественных спонсоров в финансировании заповедников в 2001 г.
Группа организаций
Сумма, тыс. руб.
Промышленные предприятия
1684
Банки
27
Транспортные предприятия
308
Торговые фирмы
95
Рекламные агентства
49
Иные структуры
690
Некоммерческие организации
715
Частные лица
1698
ИТОГО
5266
Как известно, усредненных заповедников в России нет и не было, каждый из них неповторим и имеет собственные лицо и специфику. Поэтому любые усредненные показатели мы приведем ниже лишь для удовлетворения статистического любопытства.
В 2000 г. средний годовой бюджет заповедника составил 3665 тыс. руб. (в 2000 г. — 2949 тыс. руб.). Заповедники, имевшие в 2001 г. максимальные и минимальные бюджеты, приведены в табл. 4.
Таблица 4. Заповедники с наибольшими и наименьшими бюджетами по итогам 2001 г.
Заповедники с максимальными бюджетами
Заповедники с минимальными бюджетами
Название
Бюджет, тыс. руб.
Доля федеральных средств, %
Название
Бюджет, тыс. руб.
Доля федеральных средств, %
Тебердинский
11498
62
Богдинско-Баскунчакский
967
95
Лапландский
10178
34
Дагестанский
1119
90
Южно-
Уральский
8941
74
Полистовский
1177
100
Юганский
8770
29
“Басеги”
1235
70
“Малая Сосьва”
8610
30
“Нургуш”
1261
98
Астраханский
8407
27
“Денежкин Камень”
1280
76
Байкало-
Ленский
8065
81
“Калужские засеки”
1286
91
Воронежский
7076
63
“Бастак”
1369
80
Байкальский
6981
68
Нижне-Свирский
1441
79
Кавказский
6769
73
Мордовский
1513
82
В целом из 95 заповедников бюджеты ниже среднего по системе имели 57.
Из бюджетов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в 2001 г. денежные средства выделялись 86 заповедникам (в 2000 г. — 88). Заповедники, получившие максимальные средства из этих источников, приведены в табл. 5, а регионы, помогавшие расположенным на их территории заповедникам в максимальной и минимальной степени, — в табл. 6.
Таблица 5. Заповедники, имевшие в 2001 г. максимальные поступления по линии региональных и местных бюджетов и внебюджетных фондов
Заповедник
Финансирование, тыс. руб.
Доля в бюджете, %
Юганский
5990
68
“Малая Сосьва”
5953
69
Лапландский
3832
38
Астраханский
3067
36
Верхне-Тазовский
2064
47
Путоранский
1356
47
Южно-Уральский
1249
14
Воронежский
1234
17
Волжско-Камский
1215
53
Жигулевский
1089
38
Таблица 6. Регионы, в которых в 2001 г. из региональных и местных бюджетов и внебюджетных фондов оказывалась максимальная и минимальная поддержка государственным заповедникам МПР России
Регионы, оказавшие максимальную поддержку
Регионы, оказавшие минимальную поддержку
Регион
Сумма, тыс. руб.
Доля в суммарных бюджетах заповедников региона, %
Регион
Сумма, тыс. руб.
Ханты-Мансийский АО
11943
69
Республика Адыгея
0
Мурманская обл.
4675
Республика Марий Эл
0
Ямало-Ненецкий АО
2345
Псковская обл.
0
Республика Башкортостан
1811
Чукотский АО
0
Астраханская обл.
3077
Корякский АО
0
Самарская обл.
1089
38
Эвенкийский АО
0
Воронежская обл.
1609
Республика Ингушетия
0
Хабаровский край
1271
Калужская обл.
3
Красноярский край
2432
Пензенская обл.
10
Республика Татарстан
1215
Кировская обл.
25
Самостоятельно заработать какие-либо средства в прошлом году удалось 88 заповедникам (в 2000 г. — 85). Наиболее успешно действовавшие на этом поприще заповедники перечислены в табл. 7.
Таблица 7. Заповедники, самостоятельно заработавшие в 2001 г. максимальные средства
Заповедник
Заработано, тыс. руб.
Доля в бюджете, %
Поронайский
4124
73
Лапландский
2394
24
Астраханский
2182
26
Кроноцкий
2149
80
Кавказский
1329
20
Южно-Уральский
1054
12
“Черные земли”
727
30
“Кивач”
668
28
Башкирский
650
10
Ненецкий
648
14
Средства заветных иностранных грантов в 2001 году получили 54 заповедника (в 2000 г. — 74). Заповедники с максимальными поступлениями по этой линии приведены в табл. 8.
Таблица 8. Заповедники, имевшие в 2001 г. максимальную иностранную помощь в форме грантов
Заповедник
Поступления, тыс. руб.
Доля в бюджете, %
Сихотэ-Алинский
2416
34
“Большая Кокшага”
2265
64
Тебердинский
2981
26
Байкальский
1929
26
Лазовский
1600
27
Джугджурский
1759
32
Сохондинский
1912
39
Пинежский
1909
54
Байкальский
1829
26
Большехехцирский
2172
51
47 заповедникам удалось в 2001 г. (в 2000 г. — 56) получить финансовую поддержку от отечественных спонсоров (табл. 9).
Таблица 9. Заповедники, получившие в 2001 г. максимальную поддержку от отечественных спонсоров
Заповедник
Поступления, тыс. руб.
Доля в бюджете, %
Астраханский
885
11
Лапландский
509
5
Саяно-Шушенский
451
8
Катунский
384
12
Буреинский
280
10
Башкирский
275
4
Вишерский
210
9
Корякский
210
12
“Кузнецкий Алатау”
170
7
Нижне-Свирский
160
11
В целом в 2001 г. по сравнению с 2000 г. произошло:
значительное (79%) увеличение финансирования государственных природных заповедников за счет средств федерального бюджета, а также впервые за последние годы увеличение (на 17%) доли федерального бюджета в суммарном финансировании заповедников;
увеличение (10%) финансирования заповедников за счет средств региональных и местных бюджетов и внебюджетных фондов, но при сокращении (2,5%) доли этого источника финансирования в суммарном бюджете заповедников;
увеличение (24%) финансирования заповедников за счет собственных средств, но при небольшом сокращении (0,5%) доли этого источника финансирования в суммарном бюджете заповедников;
существенное (39%) сокращение финансирования государственных природных заповедников за счет средств иностранных грантов, а также впервые за последние годы уменьшение (на 13,3%) доли этого источника финансирования в суммарном бюджете заповедников;
существенное (32%) сокращение финансирования государственных природных заповедников за счет средств отечественных спонсоров и уменьшение (на 1,4%) доли этого источника в суммарном бюджете заповедников.
В. Б. Степаницкий, руководитель федеральных проектов. Всемирный фонд дикой природы
| 
