Семинар “Стратегия по охране окружающей среды для стран Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии (ВЕКЦА): перспективы и препятствия”

Общие сведения

Целью семинара была выработка рекомендаций для 5-ой Конференции министров “Окружающая среда для Европы” по вопросу необходимых шагов по созданию эффективной стратегии по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия в регионе ВЕКЦА.

Сегодняшний статус стратегии для региона ВЕКЦА достаточно далек от понимания важности сохранения биологического разнообразия для устойчивого развития региона. В результате в разделе 3.2 “ Сохранение биоразнообразия и защита экосистем” обсуждаемого документа содержится краткий перечень общих проблем и общих мер, которые не могут дать четкого видения путей их решения:

• Включение аспектов сохранения биоразнообразия в государственные программы социально-экономического развития, материально-финансовое укрепление охраны территорий природно-заповедного фонда;
• Установление адекватных нормативов платы за использование биологических ресурсов;
• Внедрение эффективных механизмов оценки ущерба, нанесенного биоразнообразию и его компенсации на национальном уровне с целью предотвращения потерь биоразнообразия;
• Внедрение обязательной оценки влияния на биоразнообразие в процессе ОВОС;
• Принятие и реализация национальных стратегий, планов действий по сохранению биоразнообразия;
• Создание соответствующих национальных межведомственных комиссий;
• Увеличение площадей, занятых особо охраняемыми природными территориями, создание системных форма сохранения биоразнообразия, в том числе, экологических сетей;
• Достижение основных целей Киевской резолюции по биоразнообразию.

Семинар был сфокусирован на следующих основных аспектах стратегии: “Структура”, “Содержание” и “Совместные усилия”. В ходе него предпринята попытка найти возможности действенной интеграции аспектов биоразнообразия в “экологическую” стратегию и выработать соответствующие предложения. Кроме того, поднят вопрос о путях приложения совместных усилий различными программами и институтами, а также гармонизации различных инициатив.

Заключения и рекомендации

В рамках Первой региональной сессии Глобального форума по биоразнообразию для Восточной Европы (23-24 апреля 2003, Кишинев, Республика Молдова), проходила работа семинара “Стратегия по охране окружающей среды для стран Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии (ВЕКЦА): перспективы и препятствия”.

В работе семинара участвовало 40 представителей государственных, научных и неправительственных организаций из стран ВЕКЦА, заслушано 22 доклада и более 15 кратких выступлений. Сессия приняла следующее заявление.

Признавая приоритетность сохранения биоразнообразия для стран ВЕКЦА и учитывая этнокультурные особенности и разницу в социально-экономическом развитии,

отмечая недостаточный уровень проработки вопросов, связанных с биоразнообразием в документах, подготовленных к 5-й Конференции министров “Окружающая среда для Европы” (Киев, 21-23 мая 2003 г.),

признавая необходимость комплексного (институционального, правового, финансового, гуманитарного) подхода к решению проблемы сохранения ландшафтного и биологического разнообразия,

наблюдая незавершенность формирования правового и общественного регулирования охраны природы в современных рыночных условиях, особенно в странах с переходной экономикой,

поддерживая усилия стран Европейской экономической комиссии ООН, направленные на сохранение ландшафтного и биологического разнообразия,

участники Первой региональной сессии Глобального форума по биоразнообразию для Восточной Европы призывают 5-ю Конференцию министров “Окружающая среда для Европы” принять “Резолюцию о биоразнообразии”, проект которой представлен Советом Панъевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия.

Отмечая важность формирования институтов гражданского общества для решения проблемы сохранения ландшафтного и биологического разнообразия,

акцентируя внимание на важности включения вопросов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в систему непрерывного экологического образования и просвещения,

призывая все заинтересованные стороны к тесному сотрудничеству,

признавая актуальность сотрудничества в рамках двусторонних и многосторонних соглашений, и

будучи убежденными в возможности выработки общей позиции стран ВЕКЦА по стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия на основе национальных и региональных стратегий,

участники Первой региональной сессии Глобального форума по биоразнообразию для Восточной Европы выделили основные положения, которые, по их мнению, должны быть отражены в документах 5-й Конференции министров “Окружающая среда для Европы” по вопросу “Стратегии экологического партнерства в регионе ЕЭК ООН: природоохранная стратегия для стран Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии (ВЕКЦА)”:

• Необходимо добиваться включения аспектов сохранения биоразнообразия в государственные программы социально-экономического развития;
• Считать развитие межсекторального сотрудничества важнейшим условием устойчивого развития и сохранения биоразнообразия;
• Идеи сохранения биоразнообразия должны стать привлекательными в экономическом и в имиджевом отношении для разных социальных групп.

Для достижения указанных целей крайне важно, чтобы биологическое и ландшафтное разнообразие рассматривались всеми, как особая ценность, имеющая, в том числе, и экономическое выражение. Участники сессии считают необходимым:

• Рекомендовать создание национальных и субрегиональных международных комиссий по проблемам биоразнообразия;
• Признать необходимым формирование рынка экосистемных услуг и товаров;
• Предусмотреть в национальных законодательствах стран Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии систему налогового стимулирования при осуществлении мероприятий по сохранению биоразнообразия;
• Содействовать практике кредитования и грантовой поддержки экологически приемлемых направлений сельского хозяйства и землепользования;
• Содействовать интеграции экологических сетей стран Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии в рамках Панъевропейской стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия;
• Противодействовать росту трансграничного переноса чужеродных видов как особой опасности для сохранения биоразнообразия;
• Признать необходимым дальнейшее развитие системы международного обмена экологической информацией, в том числе через Clearing-House Mechanism,
• Признать необходимым проведение инвентаризации территорий и объектов, соответствующих международным критериям значимости по показателям биоразнообразия, введение дифференцированных показателей государственного статистического учета абсолютной и относительной площади особо охраняемых природных территорий и доли ВВП, направляемой на сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
• Разработать регионально адаптированные требования к показателям и процедурам оценки биологического разнообразия при проведении стратегической экологической оценки, ОВОС и экологической экспертизы;
• Разработать и внедрить на основе экосистемного подхода комплексную оценку ущерба, наносимого хозяйственной деятельностью ландшафтному и биологическому разнообразию, и методы его компенсации;
• Разработать механизмы согласованной реализации международных конвенций, имеющих отношение к проблемам биоразнообразия;
• Призвать Российскую Федерацию и Узбекистан присоединиться к Орхусской конвенции;
• Призвать Туркменистан и Казахстан присоединиться к Рамсарской конвенции;
• Призвать Российскую Федерацию присоединиться к Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием;
• Обратить внимание стран-участников Боннской и Бернской конвенций на необходимость субрегионализации данных конвенций для более полного учета специфики Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии;

Приветствуя подготовку к подписанию Карпатской конвенции, участники сессии призывают ускорить разработку Кавказской и Центрально-Азиатской горной конвенций, Днестровской и Днепровской конвенций и выражают уверенность, что правовые аспекты сохранения ландшафтного и биологического разнообразия будут адекватно отражены в указанных документах.

Участники Первой региональной сессии Глобального форума по биоразнообразию для Восточной Европы считают необходимым рекомендовать национальным делегациям учитывать положения настоящей резолюции при принятии результирующих документов 5-й Конференции министров “Окружающая среда для Европы” (Киев, 21-23 мая 2003 г.).

| архив | вверх |