ЦОДП - Итоги конференций

Всероссийская конференция
"Хищническая эксплуатация диких животных России: проблемы и решения"

г. Королев, Московская обл., 3-4 июня 2005 г.

Обращение к Правительству РФ

Мы, участники Всероссийской конференции "Хищническая эксплуатация диких животных России: проблемы и решения" (г. Королев, Московская обл., 3-4 июня 2005 г.), организованной Центром экологической политики России, Центром охраны дикой природы и Московским представительством Международного фонда защиты животных (IFAW), представляющие 24 региона России, обращаем внимание Правительства РФ на необходимость принятия комплекса мер по сохранению живой природы России.

Начиная с 1995 г. в стране происходит фактическое разрушение государственного регулирования и контроля в области природопользования и охраны природы. При этом ослаблялось и размывалось природоохранное законодательство, беспрерывно реорганизовывались соответствующие федеральные структуры (вплоть до ликвидации), нарушалось взаимодействие федеральных и региональных органов. Все эти процессы деэкологизации государственного управления особенно активно развиваются в последние годы. Проведенная под флагом административной реформы, очередная реорганизация государственного управления не решила, а усугубила многие проблемы природопользования и охраны природы, целенаправленно создав ситуацию хорошо описываемую пословицей "У семи нянек дитя без глазу". Отдельные положительные инициативы в этой области (Экологическая доктрина, ратификация Киотского протокола) не могут изменить общей негативной тенденции обострения проблем охраны природы в России.

Неприемлемые реорганизации коснулись не только системы особо уполномоченных в области природопользования и охраны природы органов, но и затронули органы внутренних дел, образования, крупнейшие управляемые государством естественные монополии (в том числе топливно-энергетические и транспортные).

Результатом всех этих процессов явилось опасное, иногда катастрофическое снижение численности ряда видов животных (млекопитающих, птиц, рыб, беспозвоночных). Возникает реальная угроза сохранению животного мира России.

Для сохранения биоразнообразия, обеспечения устойчивого пользования объектами живой природы - краеугольных элементов жизнеобеспечивающих систем страны - необходимо кардинально изменить политику в области охраны и регулирования использования животного мира России.

Участники Конференции, выражая растущее беспокойство в обществе нарастающей угрозой животному миру страны, обращают внимание Правительства России на необходимость безотлагательной разработки долгосрочного государственного плана сохранения, поддержания и неистощительного использования биологических природных ресурсов России, который должен учитывать непреходящее значение объектов живой природы в обеспечении экологической безопасности и включать, в том числе:

радикальное повышение эффективности мер в области охраны объектов животного мира; - восстановление в структуре исполнительной власти самостоятельного авторитетного федерального органа по охране окружающей среды (в ранге министерства), независимого от структур связанных с управлением использования природных ресурсов, и создание соответствующих региональных служб;
восстановление структуры и функций природоохранных инспекций и доведение их численности хотя бы до уровня 1999 г., пересмотр принципов оплаты труда инспекторов, осуществляющих борьбу с лесным, рыбным, охотничьим и другими видами браконьерства (в том числе восстановление системы премирования за счет отчислений от штрафных и исковых сумм); внедрение новых эффективных организационных форм борьбы с браконьерством (специализированные отряды и др.); восстановление системы внештатных (общественных) инспекторов в области охраны и регулирования использования животного мира;
обеспечение тесного взаимодействия различных ведомств (МПР, МСХ, МВД, ФСБ, ФТС России) между собой и с неправительственными организациями в борьбе с браконьерством и по защите живой природы;
повышение штрафных санкций за незаконную добычу биоресурсов, обеспечение соответствия размеров возмещаемого ущерба в результате нелегального использования биоресурсов их реальной рыночной стоимости;
создание системы неотвратимости наказания должностных лиц (в том числе руководителей ведомств) за действия или бездействия, приводящие к нарушению законодательства об охране и использовании животного мира;
поддержку коммерческих проектов, рассчитанных на долгосрочные экологически обоснованные стратегии использования живых природных ресурсов;
широкое привлечение природоохранной общественности к процессу принятия решений и организации контроля в области охраны и использования животного мира;
совершенствование контроля за ввозом и использованием чужеродных и генетически модифицированных организмов, проведением акклиматизационных работ; предотвращение инвазий чужеродных видов и распространения генетически модифицированных организмов в природных экосистемах, минимизацию последствий этих процессов;
восстановление обязательного курса экологии в средней школе; развитие экологического образования и просвещения; расширение освещения проблем сохранения живой природы в государственных СМИ.