Итоговая записка международной конференции

«Природно-заповедный фонд – бесценное наследие Рязанщины»

г. Рязань, 23 мая 2007 года

Международная конференция «Природно-заповедный фонд – бесценное наследие Рязанщины», организованная Правительством Рязанской области, Управлением природопользования Рязанской области, Рязанским государственным университетом имени С. А. Есенина (РГУ) и Центром охраны дикой природы (ЦОДП), состоялась 21–23 мая 2007 года. В конференции приняли участие 120 человек из Рязанской, Астраханской, Липецкой, Московской, Пензенской, Тульской областей, Республики Мордовия, Чувашской Республики и города Москвы, а также из штата Висконсин (США), представители Рязанской областной думы, Правительства Рязанской области, Администрации города Рязани, Управления Росприроднадзора по Рязанской области, Управления природопользования Рязанской области, Управления образования, науки и молодёжной политики Рязанской области, Управления архитектуры Рязанской области, Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам, Департамента природных ресурсов штата Висконсин (США), 27 природоохранных, научных, образовательных учреждений и организаций, в том числе РГУ имени С. А. Есенина, МГУ имени М. В. Ломоносова, Института минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов, Окского государственного природного биосферного заповедника (ОГПБЗ), национального парка «Мещёрский», государственного военно-исторического и природного музея-заповедника «Куликово поле», ЦОДП, Российского отделения международной организации «Гринпис», земельного трастового фонда графства Дор (штат Висконсин), Центра детского творчества «Приокский», школ города Рязани и Рязанской области и др., а также аспиранты и студенты РГУ имени С. А. Есенина, общественность.

На трёх пленарных заседаниях в РГУ и на выездном заседании в национальном парке «Мещёрский» заслушано 20 докладов, рассмотрено 26 стендовых сообщений, состоялись прения по докладам и общим вопросам охраны природно-заповедного фонда Рязанской области. По итогам состоявшегося обсуждения сформулированы нижеследующие позиции по вопросам сохранения природно-заповедного фонда.

—  Конференция приветствует деятельность органов государственной власти Рязанской области и Управления Росприроднадзора по Рязанской области, направленную на сохранение природно-заповедного фонда Рязанской области.

Конференция отмечает необходимость дальнейшего укрепления статуса и усиления охраны особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, сохранения других ценных природных объектов с преобладанием естественных процессов и рекомендует в качестве первоочередных мер:

—  скорейшее завершение оформления документации на ООПТ регионального значения,

—  создание объединённой дирекции ООПТ регионального значения в форме областного государственного учреждения, наделённого функциями надзора и контроля за состоянием ООПТ и опирающегося в своей деятельности на рекомендации общественного научно-методического совета;

—  оформление положения о водно-болотном угодье международного значения «Пойма реки Ока и участок поймы реки Пра в пределах национального природного парка Мещёрский» в границах согласно предложениям, опубликованным в официальном издании «Природно-заповедный фонд Рязанской области» (2004);

—  определение на областном уровне статуса земель, находящихся на территории национального парка «Мещёрский», но не переданных ему в пользование;

—  обеспечение защиты водоохранных зон в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, в том числе – отнесение к соответствующей категории защитности всех лесов на землях всех категорий в пределах водоохранных зон, включая леса, посаженные общественностью в рамках различных акций по лесовосстановлению;

—  внесение в соответствующие лесохозяйственные регламенты и в Лесной план Рязанской области уже реализованных предложений по лесовосстановлению, предложений по формированию природно-экологического каркаса, а также территорий, приоритетных для защитного лесоразведения, включая участки экологической реставрации вдоль рек, указанные в проекте природно-экологического каркаса, и эрозионно-опасные участки овражно-балочной сети;

—  проведение в 2008 году не менее 4 межрайонных семинаров для муниципального звена управления и правообладателей земельных участков по организации и практическому осуществлению мер по сохранению ценных природных территорий и экологизации природопользования;

Конференция просит Рязанскую областную Думу и Правительство Рязанской области оказать Управлению природопользования Рязанской области необходимое содействие в решении указанных выше вопросов, в том числе предусмотрев необходимые для этого средства в бюджете Рязанской области на 2008 год;

Конференция обращает внимание Губернатора Рязанской области, Рязанской областной Думы и Правительства Рязанской области на сложившуюся негативную ситуацию с оформлением в натуре (закреплением на местности) границ ООПТ и других территорий, в отношении которых установлены специальные природоохранные режимы, и рекомендует разработать упрощённую процедуру решения этих вопросов, основываясь на материалах лесо- и землеустройства, соответствующих документах, определяющих границы и режим ООПТ;

Конференция поддерживает предложения о дальнейшем расширении сети ООПТ, содержащиеся в проекте Схемы территориального планирования Рязанской области, а также прозвучавшие на Конференции предложения об объявлении памятниками природы участков леса Вожской засеки (Захаровский и Рыбновский районы), Скорбященского родника (Касимовский район) и отнесении лесов в истоках р. Мудровка (Касимовский район) к особо защитным участкам леса;

Конференция отмечает целесообразность юридических мер предотвращения застройки территорий, прилегающих к ООПТ, в том числе - установление охранных зон, в пределах которых не допускается перевод земель всех категорий в категорию земель поселений.

—  Конференция с тревогой рассмотрела сообщения о негативных явлениях, связанных с ценными природными территориями и отдельными объектами охраны, и наметила пути к преодолению этих явлений.

На многих природных территориях по-прежнему имеют место многочисленные пожары, а также массовое стихийное выжигание растительной ветоши, наносящее ущерб природе, в некоторых случаях - имуществу и жизни людей. В связи с этим Конференция просит Рязанскую областную Думу и Правительство Рязанской области:

—  создать нормативную базу, регулирующую организацию борьбы с пожарами на природных территориях Рязанской области, с учётом положений нового Лесного Кодекса Российской Федерации, а также установив порядок организации тушения пожаров на природных территориях, не входящих в земли лесного фонда;

—  установить строгую административную ответственность юридических и физических лиц, допускающих на своих территориях неконтролируемые палы сухой травы и не принимающих мер к их тушению;

—  наделить полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об указанных нарушениях региональные службы, отвечающие за контроль и надзор в лесах и на ООПТ;

—  провести с участием общественности мероприятия (совещания, семинары) по улучшению взаимодействия служб и организаций, осуществляющих предупреждение и тушение пожаров на природных территориях;

—  организовать широкое освещение в средствах массовой информации проблемы пожаров на природных территориях, акцентируя внимание на недопустимости и незаконности весенних выжиганий сухой растительности.

Несмотря на усилия общественности по уборке мусора, почти повсеместно наблюдается антисанитарное и замусоренное состояние большинства интенсивно посещаемых природных территорий, в связи с чем участники Конференции предложили следующие пути решения данной проблемы:

—  разработка и внедрение комплексной программы утилизации бытового мусора;

—  введение высоких штрафов за загрязнение и замусоривание природных территорий с использованием сборов за штрафы на организацию сбора мусора;

—  введение специального экологического налога на физических лиц, пропорционального их доходам, чтобы собранные средства шли целевым назначением на раздельный сбор и утилизацию бытового мусора силами государства;

На протяжении ряда лет отмечается неблагополучное состояние популяции русской выхухоли – вида, занесённого в Красную книгу Российской Федерации. Основываясь на материалах, представленных специалистами ОГПБЗ и ЦОДП,

—  Конференция просит Правительство Рязанской области, Управление Росприроднадзора по Рязанской области и Управление Россельхознадзора по Рязанской области принять дополнительные меры по прекращению применения и оборота орудий электролова и других орудий рыболовства, запрещённых на территории Рязанской области и представляющих опасность для выхухоли;

—  Конференция просит Управление природопользования Рязанской области выделить средства для обследования и бонитировки водных объектов и пойменных угодий с целью выявления и организации охраны мест обитания выхухоли и других видов, подлежащих охране;

—  Конференция призывает общественность оказывать всемерное содействие сотрудникам государственных служб в регулярной очистке водоёмов от брошенных и потерянных сетей;

Гражданами выявлены факты огораживания части территорий государственных памятников природы регионального значения «Озёра Ласковское, Сегденское, Чёрненькое и Уржинское с прилегающей заболоченной территорией» и «Пощупово», в связи с чем:

—  Конференция отмечает, что огораживание части территорий упомянутых памятников природы фактически ограничивают туда свободный доступ, что не предусмотрено природоохранным режимом;

—  Конференция просит Управление Росприроднадзора по Рязанской области и Управление природопользования Рязанской области проверить законность указанных действий и при необходимости принять меры по обеспечению свободного доступа на упомянутые территории.

Основываясь на нормах действующего законодательства, Конференция предлагает Рязанской областной Думе и Правительству Рязанской области:

—  ввести юридический механизм ответственности правообладателей земельных участков, а также соответствующих муниципальных и сельских администраций за сохранность на земельных участках, находящихся в их ведении, редких и находящихся под угрозой исчезновения живых организмов и мест их обитания, других ценных природных и природно-исторических объектов, охрана которых предусмотрена законодательством;

—  предусмотреть меры поощрения деятельности физических и юридических лиц по сохранению ценных природных и природно-исторических объектов на земельных участках, находящихся в их ведении.

—  Конференция приветствует включение предложений по формированию природно-экологического каркаса Рязанской области, в том числе природно-экологического каркаса города Рязани, в проект Схемы территориального планирования Рязанской области.

Конференция отмечает необходимость увязки различных разделов указанного проекта исходя из задачи формирования природно-экологического каркаса в качестве основы региональной экологической стабильности, обеспечивающей возможность реализации Схемы, в том числе:

—  Конференция считает недопустимой застройку участков зелёных зон, сокращение площади и фрагментацию озеленённых территорий в городе Рязани и в других населённых пунктах и вокруг них;

—  Конференция считает недопустимым при решении проблемы благоустройства и реконструкции Центрального парка культуры и отдыха города Рязани проводить изъятие части его территории под застройку;

—  Конференция поддерживает обращение сотрудников ОГПБЗ к правительству Рязанской области о недопустимости строительства автодороги «Ижевское – Гусь-Железный» с асфальтированным покрытием через территорию ОГПБЗ;

—  Конференция констатирует наличие значительных экологических рисков при отсутствии мер по их избежанию, а также отсутствие убедительных экономических обоснований строительства железной дороги Тумская – Рыбное через территорию национального парка «Мещёрский»;

—  Конференция считает нецелесообразным строительство автодороги Серебряные Пруды – Семёнково – Некрасово, учитывая связанные с ней работы в пойме реки Осётр, прохождение указанной автодороги через предлагаемый природный парк «Осетринский» вблизи от памятника природы «Устье реки Пачоги», а также наличие связи по маршруту Некрасово – Зачесловка – Серково – Серебряные Пруды;

Конференция рекомендует отразить в проекте Схемы:

—  предложения по отнесению курортного посёлка Солотча, памятника природы «Озёра Ласковское, Сегденское, Чёрненькое и Уржинское с прилегающей заболоченной территорией» и участков между ними к ООПТ со статусом лечебно-оздоровительной местности регионального значения

—  предложения по восстановлению лесов Вожской засеки как составной части Заокской засечной черты в качестве объекта культурного и природного наследия русского народа и перспективного объекта развития экологического туризма.

В целях реализации предложений по экологической реставрации, содержащихся в Схеме природно-экологического каркаса, Конференция считает целесообразной разработку региональной программы восстановления лесов на деградированных и подверженных эрозии землях с участием образовательных учреждений, включая деятельность по проекту «Возродим наш лес».

Конференция отмечает, что преобразованные, в том числе урбанизированные территории являются важным резервом сохранения местного биоразнообразия как одного из наименее затратных путей поддержания благоприятной среды обитания, в связи с чем просит Управление архитектуры Рязанской области и Администрацию города Рязани при планировании развития города Рязани, других населённых пунктов Рязанской области:

—  при выборе методов ведения городского зелёного хозяйства учитывать необходимость формирования условий для максимально возможного сохранения и восстановления ключевых компонентов местного биоразнообразия (цветковые растения, животные-почвообразователи, «дикие» опылители, певчие птицы) на природных и озеленённых территориях населённых пунктов, в том числе в уличном озеленении и на придомовых участках;

—  исключить возможность вселения в естественные экосистемы чужеродных видов растений при необходимости применения их в озеленении.

—  В отношении социально-экономического обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий Конференция отмечает положительный природоохранный эффект проектов устойчивого жизнеобеспечения населения, проживающего на ООПТ, выполняемых под руководством специалистов ЦОДП.

Конференция обращает внимание на то, условием успеха таких проектов является отсутствие отрицательного воздействия на ООПТ деятельности, составляющей основу жизнеобеспечения населения.

Конференция рекомендует подготовить обоснованные предложения по осуществлению пилотного проекта устойчивого жизнеобеспечения населения, проживающего вблизи ООПТ регионального значения.

Конференция просит ЦОДП оказать содействие в реализации таких предложений.

—  Конференция отмечает возможности добровольной лесной сертификации для повышения качества управления лесами.

Конференция просит Управление природопользования Рязанской области:

—  рассмотреть вопрос об использовании добровольной лесной сертификации для обеспечения управления лесным хозяйством в новых правовых условиях после введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе для стимулирования деятельности лесопользователей по борьбе с лесными пожарами и незаконными рубками;

—  при необходимости оказывать содействие инициативам в области добровольной лесной сертификации, в том числе исходящим от лесопромышленных, лесоперерабатывающих и других предприятий.

Конференция считает актуальной разработку принципов экологически ответственного сельского хозяйства с позиций сохранения живой природы Рязанской области для возможного применения указанных принципов при добровольной сертификации сельхозпредприятий.

—  Конференция отмечает успехи общественной природоохранной работы в Рязанской области, такие как деятельность движения Хранителей природного наследия, движения «Возродим наш лес», проекта «Мониторинг водных объектов методом биоиндикации».

Конференция просит Управление образования, науки и молодёжной политики Рязанской области усилить работу по дошкольному экологическому воспитанию, имея ввиду особую важность раннего детства для формирования личности человека.

Конференция обращает внимание на необходимость выработать формы эффективного взаимодействия природоохранной общественности с муниципальными и сельскими администрациями.

Конференция считает целесообразным создание фонда, специальной задачей которого будет поддержка реализации молодёжных и детских природоохранных инициатив и проектов.

Участники Конференции благодарят Правительство Рязанской области, Управление природопользования Рязанской области, Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина и Центр охраны дикой природы за успешную организацию и проведение Конференции.

| архив | вверх |