Критерии оценки требуют тщательного определения, так как они определяют, какие эффекты будут рассматриваться для различных вариантов. Они могут основываться на:
- Анализе проблемы. Деятельность на этапе определения направления и на этапе определения проблемы политики указывает на определение критерия оценки. На этапе ориентации уже было рассмотрено, какие аспекты являются значимыми. Анализ пожеланий, противоречий, жалоб или инициатив в отношении предмета обсуждения может указать на значимые критерии оценки. Дальнейшее определение таких значимых аспектов было проведено в процессе описания начальной и желаемой ситуации. Практически во всех случаях было необходимо определить единицы измерения этих аспектов. Таким образом, некоторые оценочные критерии уже были сформулированы в процессе определения проблемы политики;
- Характере альтернатив. Это относится, во-первых, к техническим и институциональным аспектам, которые могут иметь значение во время реализации. Дальнейшие аспекты могут носить эстетический характер (например, анализ ландшафта). Необходимо заметить, что критерии этой группы в основном качественные;
- Аналогичных проблемных ситуациях. Оценочные критерии уже реализованных проектов или политик в отношении похожих проблем может служить отправной точкой;
- Контрольных списках (систематическое внесение в список рассматриваемых проблем). Контрольные списки также могут быть отправной точкой для определения оценочного критерия. Контрольные списки носят общий характер: они не должны ограничивать творческий подход тех, кто несет ответственность за определение оценочных критериев, а использоваться в качестве дополнения. В ADB Environment Paper (1991) приведены примеры контрольных списков, которые могут быть использованы при управлении прибрежными территориями.
Центральное правительство может оказаться хорошим источником оценочных критериев на макро уровне. Такие параметры относятся к задачам, касающихся занятости (увеличения) дохода, уровня инфляции. Но, например, для того, чтобы прийти к оценочным критеиям, необходимо также учитывать цели физического планирования, управления окружающей средой, доступность ресурсов и технологическое развитие.
Список основных критериев. |
Упражнение 5
Рассмотрим проблему разведки нефти и газа в прибрежной приливной зоне. Представим, что правительство нуждается в нефти и газе, так как это основной источник дохода государства, но местное население опасается ухудшения качества окруающей среды в таком природном заповеднике международного значения. Ухудшение качетсва окружающей среды может произойти из-за оседания дна (и наводнений), которые по мнению некоторых геологов могут произойти в этой зоне.
a) Рассмотрите следующие критерии и решите, достаточны ли они для обоснования решения о проведении разведки:
- Масштаб воздействия на природу
- Изменение территории населенной мидиями.
- Общее оседание территории.
- Доход от реализации проекта по сравнению с общим доходом государства.
b) Дайте самостоятельно еще пять критериев.
|
Упражнение 6
Теперь приведите 10 критерие по проблемам, которые Вы описали в предыдущем разделе (Анализ проблем), для оценки альтернативных решений.
[отправить куратору] |
|
